高校固定资产管理绩效审计风险研究

雷巧萍 占友林 陈云倩 华南理工大学审计处

一、研究背景

近十几年，在科教兴国的大背景下，各级政府对高等学校财政性投入在逐年增长，高校本身在开展科学研究、培训办班，接受社会捐赠等方面收入额也在快速增长，各类经费所购入的固定资产占支出也是不小的数据，信息公开数据反映大部分高等学校固定资产在高校固定资产中所占比例较高，很多重点高校已经接近固定资产总额的一半以上。特别是近几年高水平大学建设和重大科研项目、改善办学条件等专项经费的投入，高等学校大型仪器设备、基本建设投入加速增长，随之产生的固定资产投资可行性分析、固定资产采购及招投标、固定资产管理和使用、固定资产管理绩效等现实问题。从国家政策层面来看，2020年12月30日国务院出台了行政事业性国有资产管理条例，管理条例要求：各部门及其所属单位应当按照国家规定建立国有资产绩效管理制度，建立健全绩效指标和标准，有序开展国有资产绩效管理工作。国办发〔2018〕82号文件要求将财政资金逐步纳入到绩效管理的大范围中来，对发现的问题要追究相关人员的责任，从而促进使用单位管好用好财政资金，提高财政资金使用效益。2016年审计署也出台文件要求加强公共资金绩效审计，要关注财政资金支出的实施效果，要能整合专项资金，盘活存量资金，提高资金的使用绩效。在国家政策的要求下，近年来，各地……