机构改革背景下县级机关事业单位混编混岗探析
——以X县G局为例

文/重庆秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局 陈垚

如何高质量做好机构改革“后半篇文章”，妥善解决混编混岗问题成为县级机关事业单位普遍关注的问题。县级机关事业单位工作人员主要由公务员、事业人员（含参公人员）、借调人员、临聘人员组成。本文所研究的混编混岗是指不同编制、不同岗位、不同身份的人员在具体岗位中混杂使用的现象。

一、X县G局混编混岗情况分析

（一）基本情况。X县G局为正科级政府工作部门，管理下属正科级参公事业单位1个、本部事业单位6个、基层所27个。在2019年“三定”方案中，规定行政编制17名，设局长1名，副局长3名；内设机构领导职数10名。机关后勤服务人员事业编制2名。下属参公事业单位编制48名，下属事业单位编制112名。共计编制179名。目前在编在岗149人。其中，行政17人，机关后勤服务人员2人，参公人员29人，本部事业人员64人，基层所事业人员37人。经统计，该局17个行政人员中，50周岁及以上的11人，占64%；本科及以上学历15人，占88%，副处级以上领导6人，占35%。29个参公人员中，40周岁及以下的18人，占62%，本科及以上学历27人，占93%。64个本部事业人员中，40周岁及以下的39人，占61%，本科及以上学历的62人，占97%，取得中级职称（含技师）的21人，占33%。37个基层所人员中，40岁以上人员27人，占73%，本科以上学历14人，占38%，取得中级职称（含技师）的11人，占30%。全局事业副高级及以上职称的仅2人。该局58个非行政人员（20个参公人员、26个本部事业人员、6个基层所人员、6个临聘人员）在行政科室岗位工作；53个非参公人员（5个本部事业人员、1个基层所人员、47个临聘人员）在参公单位岗位工作；……