优化我国环保税的建议

赵玉明，杨 颖

（贵州财经大学，贵阳 550025）

0 引言

随着我国经济发展速度的逐步加快，我们也正在面临资源浪费和环境污染等问题。2018 年征收的环境保护税是我国第一个为保护环境而设立的税种。在开征之前我国一些学者对环保税的税制设计和关于征管问题及建议等做过相关研究。从目前征收情况来看，很多企业实现了不同程度的节能减排，但同时也出现了污染物监测难度大和征管部门的协调性差等问题。征收环境保护税可以起到提高环境质量的积极作用，探究如何优化环保税从而提高环保税征管效率对我国绿色发展非常重要。

1 环境保护税基本概念及实施现状

1.1 基本概念

最先提出环境保护税这一概念的是英国的庇古，我国的环境保护税源于排污收费制度，以保护和改善环境为目的，依照环境保护税法的规定，对直接排放应税污染物的企事业单位和其他生产经营者征税。

1.2 实施现状

2018 年征收环境保护税151 亿元，2019 年221 亿元。此次改革遵循税费平移原则，关于纳税人，征税对象和计税依据上也基本沿用了之前的制度。但是征收范围，费用和减免政策上也有一些新改变。从环保税开征至2020 年累计完成631.5 亿元，较2017 年未费改税前二氧化硫和氮氧化物排放量下降42.5%和28.7%，主要水污染物化学需氧量下降54.5%。同时对环保设备的税收优惠政策减免税金从2015 年23.3 亿元增长到2019 年33.5 亿元，对引导企业环保的投入有积极的作用。

2 环境保护税实施中出现的问题

2.1 征管部门沟通协调性不强

环保税的申报需要很多环节的相互配合，最基础也是最重要的是关于企业的基础纳税信息。……