农村饮水安全工程建设与管理模式研究

付定香

摘要：农村基本设施的建设是我国当前非常重要的工作，而饮水安全工程关乎农村居民的生活质量，其对于农村居民生活水平的提高有着重要的意义，所以在现阶段的农村建设工作中必须要着重加强农村饮水安全工程的建设，并完善其相应的管理制度，提高管理效率，保障农村的用水饮水问题。

关键词：农村饮水安全工程;建设;管理模式

1、前言

随着乡村振兴战略的大力实施，目前我国的乡村基础建设工作已经有了较大的进展和成果，而农村饮水工程与城市不同，其在设施保障、建设、管理等多个方面都与城市有很大的不同，同时因为建设和管理环境较为复杂也引发了一系列的安全问题，所以为了能够更好的提高农村居民的饮水安全，需要针对于农村饮水安全工程建设与管理模式进行研究。

2、农村饮水工程存在的问题

2.1建设过程问题

水资源的供应、资金的保障、权责的落实和群众意识的强弱都极大的影响到建设的质量。对农村地区进行安全供水的规模较大，所以想要达到供应效果，其首先就应该要先找到一个可靠且持续性较强的水源，但是这种水源在当前看来是越来越少，然而很多地区发现的水源根本无法满足当地农村居民的水需求量，所以实际上这也导致了很多工程在开展的过程中需要花费大量的成本。而在资金的保障上，在东部一些发达地区的农村建设中大多都可以通过县、市政府来进行财政拨款，因为这些地区的经济较为发达。但是对于西部地区来说，农村地区多、经济欠发达的情况十分普遍，这就导致县、市政府无法划拨充足的资金来供给当地农村开展安全饮水工程。同时，因为农村安全饮水工程大多不具备较大的规模，并且在投入使用后短期内看不到多少收益，同时因为投资包括政府拨款、群众捐款等多方面来源，其产权问题很难界定，所以在其平时运行和管理的过程中常常会遇到管理力度不足、责任人不明确、产权不明晰、服务不到位的情况[1]。

2.2工程管理质量和安全性问题

对于农村安全饮水工程来说，这类工程与农民群体的利益切身相关，并且对于工程本身而言具有较为复杂的施工内容，包括设计流程、施工过程、管理和监理等，所以实际上对其工程质量管控方面就有一定的难度，这一方面需要当地政府能够协同施工企业进行统一管理，而另一方面则需要以政府部门牵头来协调工程各方的利益。在安全性问题上，因为农村安全饮水工程受当地众多因素的影响较大，包括气候、地形、投资、群众的支持度等，所以安全性问题一直是需要着重考虑的问题[2]。

3、农村安全饮水工程运行管理对策研究

3.1集体管理模式

要想农村安全饮水工程能够良好的运行管理，首先就应该要针对于其产权进行明确，可以使用集体管理的模式，通过集体管理来协调工程各方的利益。一般来说，在农村安全饮水工程运行时，将工程的具体设施作为公共资源来进行管理，可以采取建立农民用水户协会的方式，积极推动农民参与到对农村安全饮水工程的管理工作中去，达到对公共安全饮水工程资源的自主管理，这种具有社区式的治理模式将更加有利于管理体制的改革，而农民用水户合作组织的构件也使得人们能够增强信任度，有利于社会的和谐。当然，在建立了农民用水户合作组织后还是需要对其进行优化，因为其财政资金投入、权利制约和主体性作用的发挥具有一定的特殊性，所以农民用水户合作组织最好通过村干部、农民代表等组成，一方面这些人在村民心中具有较高的威信，另一方面通过这些干部或者代表组成的组织也不一定会与村委会产生矛盾[3]。

3.2工程的经济投入

在近几年，为了能够更好的保障农村居民的生活质量，我国各地方政府开始积极相应号召，加大了对农村安全饮水工程的建设研究与资金投入，可以说在近几年的发展下，我国大多数地区都建立起了专门用于安全饮水工程建设的资金体系，利用农村安全饮水工程的公益性来保障在原有的事权不扩大的情况下进行调整，使其具有多元化的特点，建立起以财政为主，多元主体投资的发展机制。通过上述机制，政府虽然依然是农村安全饮水工程的主要负责主体，但是却吸引了很多的社会公众关注，越来越多的人开始重视农村安全饮水工程的建设，并贡献出了自身的一份力量來促进农村安全饮水工程的维护与管理工作的开展。为了能够落实好该机制，需要做好以下三方面的事情。第一点是要创新农村安全饮水工程建设的投资融资方式，要能够财政贴息、优惠贷款等方式来引入社会资金。第二点是要发挥好公共财政投入和政府的主导作用，促进多部门的协调发展。最后则是要加强政府在安全饮水工程建设中的管理地位，要提高其资金投入的同时加强工程监管。

3.3政府履行监管职责

首先要保证农村安全饮水工程建设体系能够有相应的规范，各地方政府要能够根据自身的实际情况来管制对农村安全饮水工程的规划文件，针对于不同的建设项目要能够通过合理的工程技术措施来完成。相关部门要能够推动多元化和多层次的农村安全饮水工程的发展，做好管理和维护工作，搭建县级的水利服务平台，并充分的利用好拨划的资金，使得农村安全饮水工程能够真正的实现统一化和集中化。国家立法方面也需要完善相应的法律法规，加强在农村安全饮水工程方面的建设、管理、使用和维护的现代化、科学化、制度化和规范化。法律要能够对安全饮水工程的性质与地位做出说明，并规范其投资机制，加强其管理方面的标准。当地政府必须要重视工程的开展，要充分的了解工程的开展现状和建设管理现状，要督促工程方落实自身的管理职责，做好维护工作，提高农村安全饮水工程的应用效果。从而明确职责要求，在保证本区域充分发展下达到水资源的有效节省以及农村安全饮水工程设施的管理与维护[4]。

4、结束语

综上所述，本文探讨了农村安全饮水工程的建设和管理的相关对策。可以说农村安全饮水工程的建设和管理极大的影响到农村居民的饮水质量和安全，所以为了能够更好的落实乡村振兴战略，需要各地区能够着重改善农村安全饮水工程的质量，提高运维效果。

参考文献

[1]闫应喜.农村饮水安全工程建设与管理存在的问题及措施[J].农业科技与信息，2021（02）：78-80.

[2]柴翠霞.农村饮水安全工程建设与管理探究[J].农业科技与信息，2021（02）：116-117+120.

[3]杨红杰.对农村饮水安全工程建设与管理模式的分析[J].企业科技与发展，2020（09）：224-225.

[4]韩民.农村饮水安全工程建设与管理措施浅析[J].南方农业，2020，14（24）：202-203.