社会保障法视域下突发公共卫生事件应对机制的建设

文/张琪

世界经济全球一体化的快速发展，使得人们的生活发生了巨大的变化，生态环境受到破坏的情况也日益严重，社会上的风险因素增大，公共卫生领域面临较大的挑战，突发公共卫生事件的机率不断增大。当年的“非典”造成社会大众恐慌的心态，还有如今新冠肺炎疫情的发生，国家在应对机制方面已经努力完善，使得面对当下的疫情有良好的应对方案，但其中也暴露出一定的问题，仍然需要不断完善突发公共卫生事件的应对机制，为社会大众构建一个健康、稳定的社会环境[1]。

一、社会保障应对机制问题的提出

2020年初发生的新冠肺炎疫情防控行动主要包括应急、公共卫生、社会保障、公共秩序等方面的内容。社会保障法的构成主要有社会救助法、社会保险法以及其他保障法等，以此形成社会保障法治体系。在国家安全方面，社会保障法为其提供了良好的保证。我国在防控突发公共卫生事件的有关法律法规主要涉及公共卫生法律、应急法律、维护公共秩序法律、劳动法律、社会保障法律。从疫情防控方面系统分析了突发公共卫生事件应对的社会保障机制建设[2]。从发生的“非典”和新冠肺炎疫情等重大突发公共卫生事件，反观社会保障法治体系建设方面暴露的问题，进而总结经验教训，对应急管理机制进一步健全，加强公共卫生法治保障具有现实意义。习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议时提出，要对疫情防控的有关立法进行完善，对其配套制度进行健全，对公共安全保障进行强化，构建科学完善、有效运行的疫情防控法律体系。……