我国碳排放权会计规范的国际趋同与特色构建

赵志恒

2019年12月26日我国财政部出台《碳排放权交易有关会计处理暂时规定》（以下简称《2019规定》）相对于2016年9月23日财政部办公厅印发的关于征求《碳排放权交易试点有关会计处理暂行规定（征求意见稿）》意见的函（以下简称《2016规定》，立即引起会计学术界和实业界的广泛关注。回顾国际，国际会计准则理事会（IASB）于2005年撤销了饱受争议的《国际财务报告解释公告第3号—排放权》（IFRIC3），开始与美国财务会计准则委员会（FASB）联手研究碳排放权如何确认、计量、记录、报告等问题。经过多次会议讨论，迄今尚未达成共识。长久的争议说明，碳排放权会计处理在会计理论的复杂性和会计实践多样性上相互融汇。而从联合国气候变化框架公约（UNFCCL）成立、《京都议定书》签署，到2016年4月22日在纽约签署的《巴黎协定》，再到2020年9月28日中国国家主席习近平在第75届联合国大会上郑重承诺“中国将在2030年碳排放达到峰值，2060年达到碳中和”，消息均令人震惊与向往，但也使得我国的碳减排任务更加艰巨。根据国际能源署2020年2月11日发布的《2019年度全球碳排放报告》，全球碳排放总量约330亿吨，增速小幅下降约0.6%，但仍维持在2010年以来的最高水平。我国依然是碳排放总量最大的国家之一，排放总量高达100亿吨。据国务院新闻办公室新闻发布会公布数据，我国试点地区的二氧化碳排放量与强度得到控制，2018年单位GDP排放量比2005年下降了45.8%，减排52.6亿吨，基本扭转了碳排放快速增长的局面。2019年，尽管我国的碳排放量有所上升但比较缓和，可再生能源继续扩张，7座大型核反应堆投入运营。……