管理会计在行政事业单位内部控制中的应用

房东建 朝阳市阎王鼻子水库工程建设管理局

内部控制在行政事业单位的日常运行中扮演着重要角色，与单位各项资源的合理配置及单位的可持续发展等都有着密切联系。因此，对管理会计的应用方案进行合理规划，对提高内部控制效率与质量有积极影响。

一、行政事业单位内部控制中管理会计的应用难点

（一）内部控制体制不健全

很多行政事业单位会将更多的精力与时间投入到业务流程的管理或内部资源的协调中，却在会计内部控制体制的强化与完善上有所忽视，使得管理会计工作水平一直处在可维持的状态中，给单位的稳步发展造成了一定阻碍。如个别单位没有对内控体制中的细小问题及时进行处理，使所堆积的问题在时间推移下由量变形成了质变。这种情况的出现就可能增加管理会计工作的难度，严重时还会降低领导层的决策质量，给单位发展埋下风险隐患问题。另外，保有传统观念的单位已经习惯了固定的内部控制体制，若是将新型的制度观念强行融入其中，则可能给管理会计人员的工作思路造成干扰，不利于单位整体利益的管护。

（二）内控监督力度待加强

虽然部分行政事业单位对内部控制中的管理会计工作进行细化安排，但在实际发展中却没有对内控监督的重要性给予重视。而这种现象的出现不仅会弱化监督管理的力度，造成人力及物力资源的不必要消耗，还可能增加会计风险的出现概率，影响管理会计的实施水平。如有些单位的监督模式会存在较单一情况，若各部门已经掌握了监管规律和标准，那么内部人员的日常风险防范意识便容易因监管力度的弱化而呈逐渐下降趋势发展，不利于单位经济利益的维护与协调，因此需要单位适当加强内部控制的监督力度。

（三）管理会计人才较缺乏

人才资源较缺乏也是影响内部控制中管理会计工作有序推进的原因之一，现在一般的单位会计人员都是以前延续的，有很多老会计与新事物无法接轨，在会计改革中没能提高自身的知识水平，对有些会计的概念模糊不清，致使会计人员的自身实力以及单位的人员管理体制等都存有缺陷。还有个别行政事业单位没有将人性化或以人为本的理念贯彻到人员管理体制中，使得相应的绩效考核和激励机制难以得到充分落实。此类情况的出现就会导致一些会计人员产生负面情绪，既降低了工作热情和积极性，又影响了内控队伍整体的凝聚力。若部门领导没有对会计人员进行及时的心理疏导，还可能造成人才资源的流失，给单位发展带来无形的压力。

二、行政事业单位内部控制中管理会计的应用方向

（一）规划决策中的应用

不同类型的行政事业单位其内部控制的形式会存在一定差异，这就导致领导层在规划活动或项目决策的过程中也会展现出不同的价值观念，最终影响单位的发展走向。对管理会计进行科学应用，能够在发挥内部数据资源预测价值的同时提高规划决策水平，是一种实用性较强的分析手段。如很多单位会利用实时信息的调查与判断，来对单位运行时所获取到的初始数据进行全方位分析，并基于数学模型或因果预测等对内部控制中的经济事项进行慎重部署与安排，以此来提高规划决策的专业性、准确性与规范性。另外，管理会计工作的有效落实对项目活动的有序开展还有一定的正向引导作用，是前期准备中的重要组成部分。所以单位要以客观、辩证的视角来明确管理会计与内部控制之间的协调与制约关系，以免出现规划决策与实际发展相脱节情况。

（二）成本控制中的应用

行政事业单位在长期发展中会消耗大量的资金成本，在外部对接与内部管理上都会有多方面的涉及。如对单位内部的基础设施进行补充、维修或更换时，不仅会在设施的采购上使用部分成本资源，在人力资源上也会有成本消耗。若是单位没有结合当下运营现状来科学配置资金成本，那么便可能出现成本分配不均或内部控制混乱情况。在管理会计的协助下，单位可以按照规范的流程步骤来对内部成本进行精细化管控，除了在基本的业务流程或经济活动上制定定向型的成本控制方案，在单位的短期发展计划以及长期经营战略上也会提供成本控制参考。由于部分单位在进行内部控制时，会出现过于注重成本管控而引发内控管理失衡问题，所以领导层还要对管理会计的岗位职能有所明确，以此来提高成本控制的落实效果。

（三）绩效评价中的应用

将管理会计应用到行政事业单位的绩效评价中，不仅可以对单位季度或年度阶段内的经济成果进行全方位分析，还能对后续内部控制的监督管理重点进行进一步的规划，从而为单位的良性运作注入宝贵力量。如针对单位业务情况来进行绩效评价时，管理会计可以对各项业务的实行效率与实施结果进行分层评价。若评价结果达到预期设定值时，便说明单位的业务活动按照正常轨迹发展；若评价结果与预期值存在一定差距，则说明单位的业务活动受到阻碍因素的影响而出现了难以推进的问题，这时管理会计便会对问题的成因进行回顾性分析，来为下一阶段业务活动方案的制定与改良提供信息依据。通过这样的方式既能发挥管理会计在绩效评价中的利用价值，又能为内部控制水平的提升带来动力支持。

三、提升管理会计在内部控制中应用水平的措施

（一）完善内部控制体制

要想让管理会计在内部控制中发挥出最佳效果，行政事业单位就要对内部控制体制的完善与优化提高重视，具体可以从以下几点入手。第一，单位要对当前所应用的内控体系机制进行全面分析，对于体制中存在漏洞问题的规章制度或控制准则等，除了要对其及时进行整改，还要准确记录下改进后的内容，来为日后内控体制的再次优化提供便利条件。第二，单位要对内部控制体制的使用情况进行定期监管，并结合管理会计工作的开展形式来灵活调整内控体系机制，避免各部门会计对接不到位或内控形式化等问题的出现，给单位发展带来不必要的影响。第三，单位要对内部控制体制的阶段性更新给予关注，如剔除或升级陈旧、落后的规章制度，以此满足新时期下单位的经济发展诉求。

（二）创新内部控制模式

将创新观念与内部控制模式进行有机结合，不仅对管理会计工作的高效落实有促进作用，还对内部控制时效性与精准性的提升有一定帮助。如将先进的信息技术融入内部控制中后，行政事业单位便可以根据管理会计的工作形式来建立相对应的信息管理系统，而管理会计也可以利用系统中的共享平台快速获取到单位的经济信息，有利于减轻会计工作的负担。由于内部控制中会产生大量的数据信息，所以注重信息管理系统的平衡应用还能维护会计数据的安全，对领导层的决策判断也有重要的辅助效果。但要注意的是，单位要对信息系统运行中所使用的基础硬件与管理软件等进行严格管护。如及时检修硬件设施或关注软件的更新提示，以此来提升信息技术的运用价值，为管理会计工作建立双重防护。

（三）强化内部控制队伍

内部控制中的管理会计工作还需要使用足够的人力资源，而对优质内控队伍的强化加以重视，不仅对人力资源利用率的提升有重要作用，还对行政事业单位整体组织结构的巩固有很大帮助，需要领导层把握好队伍的强化重点与方向。首先，在聘用管理会计人员时，除了要对人员的专业能力和综合素质进行全方位考量，还要对其职业道德素养和责任意识等有所了解，从而为后期内控队伍的组建提供人才保障。其次，单位要对管理会计人员的工作岗位进行妥善安排，以此来更好的发挥会计人员的职能价值。最后，单位可以通过定期开展培训活动的方式，来提高管理会计人员的工作水平，使其在深造学习和经验积累中不断掌握内部控制的要点与注意事项，来为单位发展贡献一份力量。

结语

如今，很多行政事业单位在实际发展中，都能对内部控制工作与管理会计的科学应用进行细致研究。一方面是为了给单位内部营造一个稳定的经济管理环境，为单位综合实力的加强带来更多可能；另一方面则是为了提高资金资源的利用率，为单位社会地位的提升创造有利条件。对于管理会计应用中存在的不足之处和干扰因素，单位领导层也能对问题产生的原因及时进行分析，并结合内部控制原则与形式等，来制定出具有针对性的解决方案，以此发挥管理会计的利用价值，助力单位的长远发展。