基于关税等值的SPS措施贸易保护水平测度

董银果，吴倚天，姚欣辰

(华东理工大学 商学院，上海 200237)

农产品在关税与贸易总协定(GATT)第八轮谈判(乌拉圭回合)中被纳入多边规制范畴，非关税壁垒进行关税化改革并开始削减关税，发达国家的关税削减幅度达57%～76%，发展中国家也达到22%～49%。但关税的下降并不能降低一些国家内部政治经济集团实施贸易保护的热忱，新型非关税壁垒被用来替代关税以维持贸易保护水平[1]。根据WTO数据，非关税壁垒的数量从1996年的1677项上升到了2019年的3352项(1)WTO I-TIP Goods数据库：http://i-tip.wto.org/goods/default.aspx?language=en.。2019年，技术性贸易壁垒(TBT-SPS措施)已占到非关税壁垒的95.73%，通报量高达3209项。

事实上，WTO/GATT为防止成员国在农产品市场受到关税约束后滥用技术性贸易措施，专门通过针对农产品技术性贸易措施规范化使用的《实施卫生与植物检疫措施协议》(即SPS协议)，要求成员国SPS措施的实施建立在保护人类、动植物安全与健康以及保护环境的目的之上(2)SPS措施和食品安全、动植物健康及环境安全的风险直接相关，是影响农产品的强制性技术性贸易措施。。SPS协议自实施以来，各国SPS措施通报数量增长迅速，从1995年的198项增长到2019年的1762项。随着数量的增长，SPS措施对贸易的影响也随之扩大。Beghin等、Wood等研究表明，SPS措施对农产品贸易存在着明显的抑制效果，在短时间内快速挤出不符合检疫要求的出口商，特别是对经济技术落后的发展中国家，存在着更严重的贸易限制影响[2-3]。作为产品进入的强制性措施，SPS措施是农产品国际贸易中最主要和影响最大的非关税壁垒。……