关于沈阳市土地储备工作现状分析及对策建议

崔鑫

沈阳市土地储备服务中心 辽宁沈阳 110000

1 沈阳市土地储备工作基本情况

1.1 规范开展土地储备工作

我市土地储备工作严格按照国土资发[2007]277号《土地储备管理办法》，同时结合本市实际情况，依据年初制定的年度土地储备计划，遵循“应储尽储，科学收储”的原则，对于经营性用地执行招标、拍卖、挂牌制度，土地出让严格按照“净地”出让。在土地储备具体实施过程中，充分考虑土地成本与政府收益，市区级政府良性互动，相关工作人员逐个地块现场踏勘、核定规划、核实成本、进行盈亏经济测算。对于经营性用地项目，经测算政府收益低于“七金”和出让金标准之和的项目一律不予储备，坚决保障政府土地收益。同时，积极筹措土地储备资金，认真开展土地储备项目经济分析，做到成熟一宗、收储一宗，各个储备项目的征收工作有序进行[1]。

1.2 2020 年沈阳市土地储备实际完成情况

2020年，尽管在新冠疫情影响下，全球经济一片狼藉，我国土地市场也步入相对特殊阶段，但是我市土地市场的热度仍未有冷却迹象，通过采取各种有效措施应对不利影响，土地储备工作一直处于可持续发展的良好态势，为土地供应市场提供充足的土地资源。

据有关数据统计，2020年全市（不含县域）共实施土地储备项目234宗，储备面积约2669公顷，预计可出让面积约2055公顷。其中，往年结转项目178宗，储备面积2041公顷，预计可出让面积1534公顷；2020年新增储备项目56宗，新增储备面积628公顷，预计可出让面积521公顷。……