土地开发整理与耕地质量管理方法探讨

马涛

【摘要】近些年来，我国社会经济稳步发展，直接推动了社会各领域的建设与发展，使得我国土地资源陷入紧张状态，为此，政府持续加强土地开发管理工作，很大程度上优化了土地开发整理，并提升了耕地质量。但是在实践中土地开发整理与耕地质量管理中，仍然有部分问题没有得到合理的解决，制约着我国土地资源开发的可持续利用与发展。因此，本文就土地开发整理与耕地质量管理展开分析，具体分析了土地开发整理与耕地质量管理中的问题及优化方法，希望能实现土地资源的可持续利用和提高耕地质量。

【关键词】土地开发整理；耕地质量；管理方法

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 11.017

近些年来，我国城镇化建设步伐进程加快，在城市人口有保证的条件下，不断提高城镇土地资源的利用率，改善城镇居民的居住环境和生活质量具有一定的紧迫性。在此背景下，土地开发管理工作实施过程中，提高土地资源利用率已经受到越来越多人的关注和重视。但是在较长的一段时间内，土地开发相关者尚未意识到提高土地资源开发利用率和可持续利用的重要性，导致在过去的土地开发管理中，相关责任方未能没有做好相关保护工作，给土地开发整理和耕地质量产生了负面影响，不利于后续开发利用与发展，进而对区域经济的发展产生了一定的负面影响。鉴于此，基于提高土地资源利用率和耕地质量角度考虑，本文深入分析“土地开发整理与耕地质量管理方法”具有显著意义和实践价值。

1、土地开发整理以耕地质量管理基本内容简介

土地开发旨在对没有经过人工改造的荒山等通过人为因素来改变其用途，并发挥出其土地的潜力，使得这些土地更加适合人类的生存。对于土地开发来说，大部分以技术手段和现代施工工具为基础，利用工程措施改善土地原有地貌，不断提高土地生产状况，让土地的发展更加有利于人类的生活生产活动，旨在提高土地资源的利用率，既要满足人们对土地资源的实际需求，又要实现土地资源的可持续利用[1]。

耕地质量管理则是基于提高土地的生产质量和生产力，让土地作物产品更加绿色健康安全的一种管理方法。人们可以通过改善土地环境，生产状况以及严格检查农作物质量，实现提高耕地的生产力[2]。因此，在土地资源管理中，应立足于土地开发管理和耕地质量管控两个方面，不断提高土地资源的利用率。

现如今，我国社会经济的快速发展，直接推动了社会各个行业的发展，这也直接使得土地占用面积越来越广泛，继而给耕地资源保护增加了难度。因此，要想提高我国土地资源利用率，保护耕地资源，关键在于平衡自然保护和经济发展的关系[3]。

2、土地开发整理与耕地质量管理现状问题分析

2.1耕地质量重视度有待提高

土地开发管理是利用一些技术和工程措施来人为地调整土地关系，使得土地布局变得更加合理，继而有效提高土地资源利用率。土地开发主要对未利用的土地进行开发和整理已经应用的土地，旨在提高土地资源的利用率。现如今，我国土地资源开发整理工作主要以农业土地面积为核心，以增加农业面积为目标，但是在土地开发整理工作实践中，仍然存在耕地质量重视度不高的现实问题，如提高土地资源可利用率的工作、提高土地生产力的工作等，都没有因地制宜落实到位，不利于我国农田耕地质量的提升[3]。另外，我国已经整理过的土地，也存在质量没有达到标准的现象。

2.2粗放模式开采矿产资源，农村住户集约度低

对于一些有矿产资源的地区来说，由于资源开采带来的环境问题，使得环境保护工作存在巨大的挑战。不仅如此，矿产资源的开采还可能引发水土流失、植被枯竭等问题，既会影响周边居民的正常生活，又会直接影响生态环境的可持续发展[4]。另外，在城镇化进程加快的今天，农村人口大部分实现了城镇户口的转化，这使得农村居民减少，农村住户集约度随之降低，一定程度上制约了土地资源利用率的提高。

3、土地开发整理与耕地质量管理控制方法

3.1加强土地开发管理中耕地验收评估

根据国家相关政策规定，在土地资源开发利用时，应以保护优先，严禁占用现象，明确土地范围，统筹土地开发管理，并注重收益调节工作的实施。在具体的工作中，应严格按照相关规定执行土地开发整理和耕地质量管理工作，有效组织土地资源减少，针对耕地总量持续减少的地区，相关部门应采取定期检查方式，确保土地总量不变的同时，确保耕地质量也不会发生变化。不仅如此，相关部门应严格按照土地开发管理相关规定，组织农业部门进行验收，在确定验收合格之后，方可允许投入使用。除此之外，部分省级耕地需要保障占补关系平衡，既要定期考察耕地面积，又要对检查耕地面积。这要求相关部门联合检查耕地面积和质量，并在实践中，根据实际来制定合理的验收办法，才能真正地保证耕地面积和质量。

3.2工矿废弃区域适应性补充耕地

为了推进流域水环境综合整治，应制定可行的污染防治行动计划工作方案，并按照生态保护要求来关停不合规范的矿山，并大力推进矿山生态环境恢复治理工作。不仅如此，在实践中，需要因地制宜地，坚持科学规划与自然条件相适应，充分考虑到复垦地区地理位置及土质等特点，在水土条件良好的区域，按照宜耕則耕的原则，尽快地恢复被破坏的土地和耕地，这样一来，既可以改善矿山生态环境，又可以实现矿山土地资源的再利用，有利于土地资源利用率和耕地质量的提高。

3.3重视并实施生态景观规划

生态景观规划虽不是土地开发整理工作的核心内容，但是在土地开发整理和耕地质量管理工作中，生态景观规划起到的作用十分突出。在具体的工作中，应注重工作经验总结，并积极吸取国外先进工作经验，才能大幅度提高生态景观工作效果。例如：生态景观建设中融入地域文化，既可以在景观中突出地域特色，又可以在提高生态景观的美观性，从而有利于促进土地利用价值的提升和旅游业的发展，进而有利于区域经济的发展。

结语：

综上所述，土地开发管理和耕地质量管理是我国社会建设发展的基础性工作，其工作效果直接影响我国的持续发展。因此，在实践中，相关部门应立足于工作现状，加强土地开发管理中耕地验收评估，并重视和实施生态景观规划，才能确保耕地质量，并实现土地资源的可持续利用目的。

参考文献：

[1]胡琴芬，刘聪.土地开发整理项目新增耕地质量等别评定——以府谷县麻镇坪伦墩为例[J].农业开发与装备，2019（11）：115-116.

[2]李莉.土地开发整理中生态环境问题及应对分析[J].华北自然资源，2019（04）：132-133.

[3]张永强，刘晓玲.推进土地开发整理 服务济源经济发展——访济源市国土资源局局长卢多璋[J].资源导刊，2017（06）：16-17.

[4]吉德明，郝国靖.土地开发整理中的效益分析——以中阳县上庄、福禄峪村土地开发整理项目为例[J].科技创新与生产力，2015（09）：29-30+33.