浅谈事业单位编外用人现象

方姝孟 黑龙江省建筑材料工业规划设计研究院

一、编外用人形式

所谓“编外用人”，即在事业编制外所聘之人，对立于编制体系之外，而在机关事业单位中工作的人员。而“编外用人”多以下几种形式存在：签订劳动合同、劳务派遣、项目整包、退休返聘人员。

(一)签订劳动合同

与社会人员签订《劳动合同书》，建立劳动关系。合同时限一般为1年，连续订立两次固定期限合同或连续工作满十年，劳动者可要求签订无固定期限合同。单位承担为其缴纳各项社会保险的义务，确定工资支付形式与薪酬。与受雇者约定服从管理，遵守单位各项制度等事项。此种合同具有法律效益，受劳动保护。

此种形式所雇之人，多从事专业技术及管理方面人员，对较于其他用工形式，此种方式在法律上更具严谨性，在管理上更具约束性。但由于是以单位为合同主体(甲方)，其受雇人员一旦辞职，涉及到社保停保、转出手续，且聘用时限受合同订立次数及年限约束，此种雇佣方式灵活性较低。

(二)劳务派遣

也称“劳动派遣”，即用人单位与派遣公司签订协议，提出用人要求，由派遣公司负责发派符合用人单位用工要求，可在其用人岗位上工作的人员，接受管理、指挥，参与日常工作。而这些人员并非与实际工作单位签订劳动合同，而是与派遣公司建立劳动关系，签订合同。用人单位不需要向劳动者支付劳务费，劳动者直接与派遣公司结算，而后公司为劳动者支付报酬，缴纳应缴各项社保。……