党员教育管理工作存在的问题及对策

金 卉

（中共铜仁市碧江区委党校，铜仁 554300）

“党要管党、从严治党”是我们党一贯坚持的方针。建党一百年来，我们党始终高度重视党员队伍建设，取得了丰硕的成果，积累了丰富的实践经验。近年来，碧江区高度重视党员队伍建设，创造性地开展党员发展工作，党员队伍不断壮大，结构得到优化，整体素质有了较大提高。但随着社会主义市场经济的不断发展，党员教育管理工作还存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视，逐步加以解决。

一、碧江区党员教育管理工作存在的问题

截至2020年底，碧江区党员总数为13 925人，基层党组织580个。近年来党员队伍规模发展态势比较好，但与此同时受各种因素的影响，党员教育管理工作也存在一些问题，具体表现如下。

一是党员年龄老化，文化层次低。2020年碧江区基层党组织35岁以下年轻党员有2 961人，只占党员总数的23.7 %；60岁以上党员有4 240人，占党员总数的30 %。大专及以上学历党员有6 823人，占党员总数的49 %，高中（中专）及以下学历党员有7 102人，占党员总数的51 %。从这个数据可以看出，党员年龄老化和文化层次低已严重影响到基层党组织的战斗力。

二是党员对教育培训重视不够。2020年度碧江区党员集中学习培训达标的基层党组织有102个，只占总数的17.6 %，参加各种层次培训的党员只有5 891人，占到党员总数的42.3 %，57.7 %的党员不能按时参加学习。原因包括：部分党员放松了对自己的要求，缺乏党性锻炼；学习方式停留在念文件、读报纸，单调枯燥；学习内容与实际需求脱钩，缺乏实用性与吸引力；年轻党员外出务工人数较多，组织集中培训比较困难。另外，党员教育培训资源不足也是一大原因。95 %以上的党员在解决当地支柱产业发展瓶颈、创业就业培训、学习农村适用新技术、获取致富项目信息等方面要求强烈。但能够针对以上内容开展农村党员教育培训的师资、资料十分有限，凸显出了当前党员教育的短板。部分党支部对党员的学习纪律要求有所放松，造成教育培训制度执行不严。教育培训经费保障不力，很多农村党支部书记普遍反映，为节约经费，只能通过简单的会议形式集中学习文件、传达精神，形式单一，效果不佳。

三是党性观念淡薄问题突出。一部分党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，放松自我教育和管理，宗旨意识不断淡化，把自己完全混同于一般群众。个别党员组织和纪律观念淡薄，不带头履行义务，对党的工作不支持、不配合，党的先进性和纯洁性难以体现。

四是管理难问题比较突出。在党员管理上存在着“三难”现象。第一，流动党员管理难。近年来受外出务工影响，党员流动性不断增大，外出务工的党员不能正常参加党的组织生活和民主生活会。第二，老党员管理难。目前碧江区60岁以上的老党员有4 240人，占党员总数的30 %，有的由于身体原因无法正常参加支部组织活动，有的不愿参加组织生活，一部分老党员生活来源无着落，根本没有积极性参加组织活动，影响了党员的整体形象。第三，开展活动难。目前碧江区共有流动党员616名，由于流动党员的不断增多，老党员参加活动的积极性不高，很多党组织面临着开展活动时流动党员和老党员不参与的情况。

二、原因分析

碧江区党员教育管理工作存在的这些问题，既有深刻的历史背景，又有现实因素的影响。

（一）历史原因

基层党员中有一部分是20世纪六七十年代入党的，现在这批党员正趋于老龄化。中华人民共和国成立后至20世纪80年代前期，发展党员主要看成分好、政治纯，不注重文化程度，致使这一时期入党的党员群体呈现年龄老化、文化程度低的现象，这有着明显的历史痕迹。

（二）市场经济的负面影响，造成一些党员政治信念动摇

随着市场经济体制的逐步建立和完善，社会经济成分、利益分配方式和就业方式逐渐多元化，导致一些党员价值取向发生了变化。尤其是市场经济的逐利性诱发出的“拜金主义”，使个别党员是非观念模糊、道德观念混乱、理想信念淡化、政治信仰动摇。另外，由于价值观的多元化，部分青年不再把政治目标作为自己的人生追求，这在很大程度上影响了党员发展工作。

（三）教育管理相对滞后，不适应形势发展的需要

一是部分基层党组织对党员教育管理的内容缺乏针对性，措施不力，脱离实际，流于形式，不适应新的形势发展。二是大部分基层党组织教育方式单一、方法老套，党员积极性和自觉性低，“上面热、下面冷”，教育效果不明显。三是部分基层党组织对流动党员教育力度不大，管理措施滞后，造成有些党员长期脱离组织，成为名副其实的“下岗”党员。

（四）个别基层党组织凝聚力不强，青年人才入党积极性不高

部分基层党组织对新形势下加强党员队伍建设和党员发展工作的思想认识不高，重视不够，存在重经济轻党建的思想。在实际工作中，对党员发展工作关心不够，管理措施不力，思想宣传不到位。同时，部分党员先锋模范作用发挥得不好，有的甚至以权谋私，伤害了群众的感情，削弱了党组织的凝聚力和吸引力。

三、对策和建议

针对以上问题，基层党组织在党员教育管理方面要注意以下几个方面。

（一）改善结构，把素质较高的青年群众吸收到党内来

严格党员入口关，拓宽视野和渠道，把素质较高的青年群众吸收到党内来。鼓励现有党员采取成人高考、自学考试、专升本等方式提升学历，解决党员素质偏低的问题。同时，强化民主评议党员制度，不走形式，对不合格党员及时做出严肃的处置，疏通出口将其淘汰出党，使我们的党员队伍始终保持肌体健康。

（二）要着眼于提高党员队伍整体素质，强化党员教育培训工作

一要制订教育计划。结合党员队伍思想工作实际，制定操作性和针对性强的教育培训计划，建立健全教育培训制度，确保教育培训计划的落实。二要合理确定教育内容。在市场经济条件下，在加强党的基本知识、政策形势和理想、宗旨等方面教育的同时，要根据党员从业特点、年龄、文化等情况，积极探索分层分类开展党员教育的方法。对干部党员要侧重进行党的路线方针政策、业务知识、履行义务和树立良好形象的教育；对农民党员要侧重进行农业科技知识、农村实用技术等教育；对流动党员要侧重进行宗旨观念和组织纪律的教育。三要联系实际，创新教育方式方法，摒弃形式主义，提高教育培训的针对性和实效性，激发广大党员参与的积极性和主动性。充分利用远程教育网络等现代传媒教学手段，实现教育培训手段由传统型向现代型的转变。

（三）要着眼于建立长效机制，狠抓党员管理工作

一是加强党员队伍思想教育。利用乡镇党校、中心组学习、党课教育等形式，建立立体化教育网络，改变单纯说教、生硬僵化的教育模式，把思想政治教育与解决实际问题结合起来，提高广大党员发展经济的本领；二是进一步完善细化党员队伍建设和发展党员工作目标责任制，完善督查考核制度，加大督查考核力度，切实做到党员队伍管理和发展党员工作有规划、有检查、有落实，细化任务，分工负责，形成齐抓共管的良好局面；三是建立完善制度体系，进一步完善和落实“三会一课”制度、民主评议党员暂行办法、流动党员管理暂行办法、党费收缴制度、发展党员票决制暂行办法、发展党员公示制暂行办法、发展党员责任追究制暂行办法等工作制度，不断促进党员管理和发展党员工作的制度化、经常化和规范化。

（四）对党员采用分层管理的模式进行管理

对党员采取动态跟踪，让流动党员有“家”，通过电话、微信群等方式，对流动党员进行全面摸底调查，建立台账。积分考核，让在职党员有“为”，建立健全党员定期考核、分析制度，实行党员积分制，一事一申报并积分；设岗定责，让无职党员有“责”，让无职党员结合自身实际参加社会实践活动，安排他们承担一定的社会公益性工作；帮扶关怀，让困难党员有“助”，各党员干部与困难党员结对帮扶，对60岁以上的老党员进行免费体检；筑牢堡垒，让全体党员有“力”，定期组织党员外出参观学习，争当致富能手。