关于加强行政事业单位国有资产管理的思考

陈春英

（休宁县医疗保障基金管理中心，安徽 黄山 245400）

一、引言

行政事业单位国有资产在国有资产当中占有重要的比例，在社会经济发展中具有非常重要的现实意义，是政府履行公共服务职能、促进社会发展的物质基础和重要保障。如何有效地利用国有资产提质增效，树立高效廉洁的服务型政府新形象，全方位加强行政事业单位国有资产管理显得尤为重要。

行政事业单位国有资产主要的形成来源有：征用以及无偿拨划、财政预算拨款、各种捐助以及捐献、由市场化经营所积累、依托行政力量经营所积累、行政性建设收费与累积。其所有权与管理权、使用权是相分离的，所有权归国家，管理权和使用权归行政事业单位。因此，加强行政事业单位国有资产的管理，能更好保证国家机器流畅运转；能提高资产的利用和使用效率；能有效减轻财政负担；能实现“政资分离”和“政管分离”；能满足公共产品（服务）的社会需求；能提高公共产品（服务）供给的效率以及透明度。

二、行政事业单位国有资产管理存在的问题

行政事业单位因其国有资产管理工作涉及范围广、难度大、要求高，尽管制定了一定的管理制度，但是受管理理念落后、日常管理水平不高、管理手段不新等的影响，使得行政事业单位在国有资产的管理过程中多多少少暴露出一些问题。

（一）资产管理意识不强

1．存在重购轻管意识

很多主要领导都会注重对流动资金的信息掌握，至于固定资产的成新率、闲置率、使用效率等家底不清，因工作开展需要的时候，大力争取财政资金配置，配置到位之后，对后期使用情况不再过问，致使大量还能使用的资产被闲置，造成一定程度上的浪费。……