“十四五”期间水利工程建设推行代建制的必要性

沈云良

山东经略工程质量检测有限公司 山东济南 250000

“十四五”期间做好水利工程建设管理顶层设计，积极有效推行代建制，是水利工程建设管理体制改革发展的必经之路。代建是由政府或项目法人委托，代表项目法人对项目前期立项到竣工验收全过程或分阶段管理的一种管理模式，可以实现工程项目建设高效、专业化管理。

1 “十四五”期间水利工程项目特点

以山东省沂源县为例，根据“十四五”规划治水总体思路及方案，“十四五”期间重点水利工程项目主要包括河道拦蓄及治理工程、水库除险加固及增容工程、水场中水回用工程、城乡供水工程、小流域水土保持工程等五类工程项目。项目的突出特点：一是覆盖范围广，涉及全县所有乡镇办，覆盖面积广，投资规模大，工程建设类型多；二是工期紧迫，项目组织管理难度大[1]。为积极、稳妥推进工程建设，规范工程管理，借鉴省内诸多大中型重点水利工程项目管理的模式，建议推行代建、项目管理总承包、全过程咨询等模式进行项目管理，选择具有人员优势、技术过硬和优秀业绩的专业化管理单位对项目进行代建管理，通过代建弥补基层部门管理人员不足的情况，为项目法人分担管理职责。

2 代建制的推行

代建是由政府或项目法人委托，代表项目法人对项目前期立项到竣工验收全过程或分阶段管理的一种管理模式，按照代建合同的约定，代建单位对项目可行性研究、初步设计、施工图、施工等内容进行管理，负责招标、合同、建设管理、验收，直至竣工移交等建设管理的相关工作。……