国有企业财务总监委派制度优化对策探讨

张永富

（广西明园饭店管理集团有限公司，广西 南宁 530022）

一、引言

当今企业的生存与发展离不开资源，而现代企业往往处于所有权与经营权相分离的状态。企业的所有权人不亲自经营企业，必须关注企业的财产安全。对国有企业的财产均为国有财产，企业管理人员均为经营者，而非财产的所有者，代理问题更加突出，保护国有财产安全是重中之重。国有企业财务总监委派制度的建立与优化有利于所有者加强对企业国有财产的管控，保证国有财产的安全，进而保护所有者的合法权益。

二、国有企业财务总监委派制度概述

根据《公司法》，财务负责人由总经理向董事会提名，由董事会任免，可见，总经理对财务负责人的任免具有提名权。财务负责人对企业财务具有监督管理职责，如完全受制于总经理，则其财务监管职责难以履行。为加强对国有资产的财务管控，各地国有资产监督管理部门普遍建立了国有企业财务总监委派制度，规定国有企业财务总监不再由总经理提名，改由出资人委派，对出资人负责，由出资人考核。

三、国有企业财务总监委派制度的必要性

（一）国有企业财务总监委派制度建立的理由

国有企业的所有权属于国家，由国务院或者地方人民政府代表国家行使所有权，国务院及地方人民政府设立国有资产监督管理机构具体行使国有企业的所有权。国有资产监督管理机构作为特色行政机构，不可能直接经营企业，只能聘请或者委派一批企业管理人员对国有企业进行经营管理。……