人工智能给行政法带来的挑战

叶传智

（河北世纪联合律师事务所，河北 石家庄 050000）

一、人工智能给行政法带来的机遇与改变

（一）人工智能在行政立法上的作用

在行政立法过程中，尤其是基层行政法规、行政规章的制定，人工智能越来越发挥着不可比拟的作用，在对于社会大众对行政法规、规章的意见的表达以及立法过程的简单化、智能化和最基本的信息搜索等方面有着革命性的改变。

自古有言：“水能载舟，亦能覆舟”，一个国家的繁荣兴盛离不开人民的参与，而从根本上来看，法律尤其是直接涉及人民大众切身利益的行政法规的制定更加不能忽视人民的意见。但是自古以来因为人民数量众多，对于同一立法的意见也多有不同。其次，对于人民立法意见的获取也因地域、时间等因素而难以实现。这些客观因素都会影响着人民对行政立法的意见表达。

针对这些问题，人工智能的出现提供了一些可行性方案。比如在一些经济发达的地区，政府通过网上提前发布行政法规草拟稿，人民大众均可在相关网络平台上提出对将要发布的行政法规的意见，这样的网络平台大多是由人工智能所运作的，人工智能通过对搜集来的意见进行整合、归纳，最终总结挑选出最多也最具有代表性的意见，提供给立法者以参考，甚至通过人工智能程序，对咨询者的问题给予一定程度的回答，这些在人工智能能出现之前都是难以想象的。最具代表性的例子便是2018年初上海市的政法立法信息平台的出现。……