海南数字政府治理创新研究

冉秋静

（海南大学马克思主义学院 海南 海口 570228）

党的十九届五中全会指出：“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”数字政府治理再一次引发社会各界和专家学者们的广泛关注，被提上政府治理日程。推进数字政府治理已然成为提高国家治理能力的重要举措和衡量政府治理绩效的重要指标。本文在梳理数字政府治理历史沿革的基础上发现，数字政府治理创新仍然是数字中国建设的主要内容；通过研究海南数字政府创新的典型代表：海南国际投资“单一窗口”和“码上办事平台”的治理效果，旨在为海南数字政府治理创新和数字自贸港的建设建言献策。

一、问题的提出

1.数字政府治理与建设的历史沿革

我国于1993年年底首次提出与数字政府相关的“三金工程”。“三金工程”是指金桥工程、金卡工程和金关工程，该工程的目标是建立国家共用经济信息网、信息系统实联网及货币电子化工程；1997年召开的第一次全国工作化会议，将中国的互联网列入国家信息基础设施建设；1999年“政府上网工程”发布，通过建立的站点可以看到政府上网工程已经初见成效，部分站点的相关运营进入良性循环；党的十五届五中全会把信息化提高到国家战略的高度；2002年，国家信息化领导小组指出今后一个时期我国信息化工作的重点是电子政务建设；随着《国家电子政务框架》的发布，2010年基本建成覆盖全国统一的电子政务网络，建立政务信息资源公开和共享机制。……