社区居家养老服务政府社会委托代理关系研究

关 莹 孙兆尹

（桂林理工大学公共管理与传媒学院 广西 桂林 541000）

我国自从21世纪初进入老龄化社会以来，老龄化的程度就越来越严重。2021年5月11号，我国公布了“第七次人口普查”的有关数据，数据表明，我国60岁以上人口为264 018 766人，占全国总人口18.70%，其中65岁及以上人口为190 635 280人，占13.50%。在这一形势下，我国养老服务供给不足成为新一代政府急需解决的问题。受传统观念的影响，人们认为家庭是养老的第一责任主体。除了家庭以外，老年人活动最多的场所是社区，而且社区也具备整合社会资源的能力，可以为我国的养老事业提供重要的载体。因此，社区居家养老越来越被大众所接受。

社区居家养老是以社区为依托点，充分利用社区内的各种资源，为居住在家中或社区中的老人提供养老服务的一种养老方式。社区居家养老服务是准公共服务，具有公益和福利性质，不能完全依赖市场调节，必须由政府来主导。但是，我国社区居家养老的种类多，对养老服务的安全和质量的要求高，部分服务还有专业化的需求，政府很难用一己之力承担整个社会的养老服务重任，因此，要聚集社会上各种优质资源来满足我国的养老需求。

在众多的社会力量中，社会组织属于第三部门，是政府和社会之间的纽带，和政府相比，社会组织服务的质量和专业程度更高，而且社会组织的灵活性也很强，能够适应养老服务需求的各种变化。因此，由社会组织与政府共同提供养老服务是有必要的。……