新时期永定河流域高质量发展战略研究

李江锋 任东红

永定河风光 摄/覃世明

一、永定河流域治理模式与成就

1.永定河流域治理模式研究

（1）永定河流域治理背景

2016年12月国家发展改革委、水利部、国家林业局印发了《永定河综合治理与生态修复总体方案》（以下简称“总体方案”），为创新和完善永定河流域协同治理机制，探索以投资主体一体化带动流域治理一体化，促进政府与市场有机结合、两手发力，根据国家发展改革委《关于组建永定河流域治理投资公司的指导意见》和京津冀晋四省（直辖市）政府《组建永定河流域投资有限公司合作框架协议》，永定河流域投资有限公司（以下简称“永定河公司”）于2018年6月28日挂牌成立。永定河公司不仅是治理项目的实施运作和投融资主体，同时也是开创探索流域治理新模式的创新主体。

（2）开展顶层设计

为落实“总体方案”的要求，受永定河公司委托，由中水北方勘测设计研究有限责任公司（以下简称“中水北方公司”）牵头，联合中规院（北京）规划设计有限公司等10余家设计科研单位，编制《永定河综合治理与生态修复实施方案》（以下简称“实施方案”），包括1项流域综合规划、8项专项规划和5项专题研究。一是落实“总体方案”提出的目标要求；二是以市场化、公司化运作为导向，确保永定河综合治理和生态修复投资的资金平衡，构建可持续的融资和运营模式；三是把握永定河综合治理和生态修复的重大契机，与沿线空间规划、产业规划有机衔接，促进流域经济社会发展、产业结构转型升级以及区域生态文明建设。……