探究国土空间新形势下综合交通规划的问题与对策

廖建奇

摘要：为实现高质量、高速度的可持续经济发展，必须贯彻绿色发展理念，把握目前综合交通规划的不足与缺陷，明确交通规划的定位与基本职能，顺应国土空间新形势，做好体制改革，重点发展交通业，促进我国区域经济向绿色化、集约化方向发展。本文主要分析了国土空间规划对我国现代综合交通规划活动提出的基本要求，并指出了目前综合交通规划体制的缺陷与漏洞，总结了顺应国土空间新形势改进综合交通规划体系的有效措施。

关键词：国土空间规划;综合交通网络;自治能力;故障维护

各级政府必须放弃传统的综合交通规划理念与调节方法，引入综合运输理念，在正确把握目前区域交通事业发展情况的基础上，以提升自然资源利用效率作为核心目标，重新规范具体的交通规划程序，建立具备前瞻性、能够适应未来经济格局变化的综合性交通规划方案，做出符合国土开发战略的多层次交通建设规划。

一、国土空间规划对现代综合交通规划提出的核心要求

各级政府必须领会党的十九大对现代化交通事业提出的指示，对现有的国土空间利用规划方案作出全面调整，贯彻可持续发展理念，做好综合交通规划，让交通运输网络能够支撑起全新的绿色生产模式。国土资源、环保、水利、财政等相关政府部门必须进行相互合作，制定完善的综合交通管理规则，协调好地方经济建设与全国性交通工程建设之间的关系，以提升土地利用效率為调节目标，强化交通运输行业的自治能力，对邮政、水运、公路货运等常见的交通运输方式进行统一管理，在提升服务水平的同时促进我国城镇化的进一步发展。交通规划必须基于其他领域的专项规划制定并随时做出调整，应当注重跨部门的多层次协调，做出详细规划，预测未来交通运输网络因经济发展、城镇化建设而发生的改变，保证各地分布的国土资源能够获得有效利用。政府机关在制定综合交通规划时，必须以维护地方经济发展，基于国土空间规划方案建立严密、完善的交通体系，进而促进城市化有序开展。

二、目前综合交通规划的内在缺陷与不足分析

国内各地政府制定的综合交通规划缺乏系统性与完整性，是多种常见交通运输方式的叠加与低层次整合，无法随着经济发展而做出相应的调整，后期建设难度不断提升，在多个交通节点之中容易发生拥堵，不同阶段的运营缺乏跨区域的衔接性，在实际监管工作中过度重视提升交通线路的通行量与承载能力，未能主动对交通服务的基本形态做出改进，导致交通服务使用者的个人体验不佳，无法及时对交通建设规划做出调整，难以满足多数人民群众的出行需求。综合交通规划的正确性决定了城乡交通网络的运营、管理、后期故障维护等各环节工作的实际效果，各级政府尚未建立完善的协调机制，采用的监管措施缺乏实际效力，难以让综合交通规划发挥空间调节作用与社会经济促进作用。

三、基于国土空间新形势改进综合交通规划的合理措施

（一）调整交通规划理念，优化现有交通规划

新形势下的综合交通规划必须突出思路层面的整体性，在提升交通货运整体效率的同时，为多种大宗货物的联运活动创造良好条件，完善现有的交通管理体系，以提升便利性、控制交通货运成本为基本目标，做好运输服务内容规划，设定合理的管理目标，促进不同交通方式在同一节点上的深度融合与多面衔接，贯彻服务至上理念，让城市居民获得更多交通便利。交通管理部门必须采取合理措施，对现有交通规划进行深度优化，引入先进的交通技术与数据分析技术，如在交通管理平台上使用大数据分析技术研究不同类型交通工具的使用频率，利用快速发展的信息技术改进现有的交通规划模型，为交通规划做出贡献。由于都市圈、乡村、城镇等不同主体的交通网络规模、客运量、货物吞吐量存在较大差别，交通部门管理人员应当在分析社会经济发展阶段、出行距离结构和交通行为选择等多种因素之后确定，在搜集到的交通数据基础上深入分析、全面还原出行时空轨迹特征与交通工具使用频率，准确把握引发交通问题、导致交通规划失调的城市建设、生产模式变化等相关因素，

（二）明确交通规划整体定位，重构交通规划体制

各级政府应当把握国土空间规划的要领与关键内容，基于区域经济发展状况规划未来交通网络的发展方式，把握交通体系的正确建设路径，进行跨部门的综合协调与双向互助，做好国民经济发展规划、交通体制进步规划、社会资源配置规划等重要工作。交通管理部门必须与发改委、国土资源管理部门、航运管理部门建立合作关系，集中社会力量构建将多种交通方式融为一体的规划机制，处理好全国性大型交通工程建设活动和地方经济发展之间的关系，让交通管理部门成为进行综合交通规划的行为主体，使之获得最高权限。根据区域经济发展要求与全国交通网络协调发展要求，规划好市内交通、城乡交通、国家交通等各级交通运输通道的发展建设工作，突破行政职权不足给综合交通规划带来的限制，做好和林业、工业、农业等不同领域生产活动的衔接。

结术语

各级政府必须着手建立覆盖所有交通方式、体现绿色经济发展理念的综合交通体系，进一步优化国土空间结构，做好空间组织协调工作，促进更加科学有效的国土空间综合交通体系规划的编制技术体系的形成与发展。

参考文献

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