关于落实职工董事监事制度的实践与思考

文_孙晓莉 中国铁路武汉局集团有限公司工会

充分发挥工会组织和职工董事、

职工监事联系职工的桥梁纽带作用，

发挥紧密贴近职工的独特优势，

加强企业与职工之间经常性的联系与沟通。

加强职工董事、职工监事制度的落实，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，支持职工有序参与公司管理和监督的重要措施。近年来，中国铁路武汉局集团有限公司工会紧跟公司制改革新形势，积极探索现代民主管理形式，不断推动职工董事、职工监事制度落地生根。

加强顶层设计

源头参与，把关规则。职工董事、职工监事制度是民主管理融入公司治理结构的重要内容。在公司治理构架建设初期，集团公司工会源头参与集团公司及所属非运输企业的公司章程、董事会等有关议事规则草案的审核，要求职工董事、职工监事必须经职代会民主选举产生，董事会成员中至少有一名职工董事，监事会中职工监事的比例不低于三分之一，必须建立健全工会组织、职代会及劳动、人事制度，对重要事项严格把关。工会组织提出的“拟订直接涉及职工利益的规章制度或重大事项时应事先听取工会或职工代表的意见”等建议，被纳入公司总经理办公会议事规则。

适应形势，跟进制度。建立和规范职工董事、职工监事制度，是工会民主管理工作的一项重要任务。集团公司工会牵头专题研讨《企业民主管理规定》等，本着“依法合规、紧跟实际、推进试行”的原则，在座谈征求集团公司有关部门、基层单位代表意见的基础上，组织集团公司职代会联席会审议讨论职工董事、职工监事“五个确定”有关规定：即确定候选人提名、选举方式，确定任职条件、任期，确定罢免要求和替补方式，确定权利和义务，确定保障措施。试行近一年来，基本适合新形势需要。试行一段时间后，结合上级新要求，集团公司工会组织修订完善职工董事、职工监事有关内容，并纳入到集团公司民主管理实施办法（草案）中，提交集团公司职代会审议实施。

畅通渠道，突出重点。健全完善民主管理方式方法，有助于依法维护职工合法权益。集团公司工会探索明确了职工董事、职工监事、职工代表参与民主管理和监督的有关原则。如，在涉及职工切身利益的事项上做到“七公开”：政策类、绩效类、荣誉类、竞争类、经济类、管理类、阶段热点类事项，必须公开接受民主监督。在事关公司重要发展和职工切身利益的政策运行上坚持“四必须”：政策制定前必须广泛征求职工意见，政策出台时必须坚持职工代表大会或联席会审议，政策实施中必须组织职工代表参与监督，政策落实情况必须接受职工代表评议。这些举措的实施，有助于进一步保障职工的民主权利。

夯实自身建设

完善流程，规范选举。职工董事、职工监事的民主选举，是工会促进基层民主政治建设的基础工作。集团公司工会规范并公布了“五前、四中、三后”选举工作标准模版，即会前职工董事、职工监事候选人提名等五个环节，会中选举程序等四个重点，会后必须公示公告等三个关键。在指导基层职工董事、职工监事选举工作中，努力做到“六落实六杜绝”：即落实由职代会选举，杜绝其他会议代替；落实无记名票决制，杜绝举手表决；落实差额选举，杜绝等额通过；落实候选人民主提名方式，杜绝其他形式；落实任职条件原则，杜绝候选人不符合要求；落实补选程序，杜绝长期岗位空缺。

注重培训，增强素质。加强职工董事、职工监事、职工代表能力建设，是深化民主管理工作的关键。集团公司工会每年举办脱产培训班，培训对象既有职工董事、职工监事，又有工会干部；培训内容既有政策法规、操作程序，又有互动交流、现场解答，旨在帮助职工董事、职工监事熟知政策规定和职责任务，同时也帮助工会干部掌握相关制度流程，凝聚起推进职工董事、职工监事制度健康发展的强大合力。积极融合“互联网+”思维，借助办公网络学习系统，编制民主管理方面的网络课件，纳入集团公司网络学习计划，组织基层单位负责人、职工董事、职工监事、职工代表等人员学习考试，为发挥民主管理作用奠定坚实基础。

开展评议，督促履职。切实推进职工董事、职工监事依法合规行使权力，工会组织责无旁贷。集团公司工会建立健全了两级职工董事、职工监事履职述职评议制度，要求职工董事、职工监事每年至少一次向所在公司职代会述职报告工作，并接受民主评议无记名票评。此外，还借助年度基层单位工会主席向集团公司工会述职之机，报告并点评相关单位落实职工董事、职工监事制度情况，从而更好促进制度落实落地。

坚持奋勇担当

加强调查研究，尊重职工主体地位。建立调研工作制度，鼓励职工董事、职工监事在促进公司发展、保障职工权益方面敢想会干、敢试善为。组织职工董事、职工监事通过实地调研提案、收集合理化建议、召开职工代表座谈会等形式，征求职工群众的意见建议，促使提案越来越集中反映到安全生产、经营管理、技术创新和生活福利等方面事项。参加厂务公开民主管理工作情况检查，通过自查互检交流，统一思想，收获金点子，营造“当好主人翁、建功新时代”的浓厚氛围。

组织巡查活动，促进中心工作落实。充分发挥工会组织和职工董事、职工监事联系职工的桥梁纽带作用，发挥紧密贴近职工的独特优势，加强企业与职工之间经常性的联系与沟通。依托厂务公开、职代会以及职工董事、职工监事的职能，组织职工代表扎实有效参与巡视监督检查活动，对劳动安全、防暑降温、作风建设等方面进行巡视检查，防止违章指挥、强令职工冒险作业、严重危害职工生命安全与职业健康的行为。在推动解决安全隐患等问题的同时，还肩负安全和形势任务的“宣传员”作用，激发职工学技练功热情，倡导爱岗敬业风尚。

聚焦热点难点，维护职工合法权益。帮助职工董事、职工监事自我加压、主动担当，努力赢得职工信任。收集职工在进一步改善生产生活条件方面的意见和诉求，经过集体合同平等协商会、职代会审议，确定年内为职工办好的实事项目，并纳入到集体合同。将开展集体合同履行情况的监督检查，作为参与民主管理、维护职工合法权益的重要载体，定期组织开展监督检查，促进集体合同履约率的提高。积极参与练功比武、推优评先、食堂伙食质量、节日物资采购等职工关注热点和敏感事项的全过程监督，认真维护职工合法权益,有效落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动职工的积极性、主动性、创造性，助力企业高质量发展。