破产企业强制接管机制建设研究

于水深

（河北崇业律师事务所，河北 石家庄 050000）

管理人接管过程中，常常会遇到拒不配合甚至恶意阻碍的情况，严重影响了接管工作的顺利推进。而目前我国相关立法的缺失，使得在面对此种问题时，缺乏良好的解决机制。文章就对此种情况进行探讨，分析强制接管机制建设的方案。

一、破产企业强制接管的立法现状

我国《企业破产法》规定了人民法院可以对直接责任人员依法处以罚款，并表示债务人在进入破产程序后，管理人的首要职责便是接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料。最高人民法院《关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障若干问题的意见》规定了可“对债务人的法定代表人、财务管理人员、其他经营管理人员，以及出资人等进行释明，或者采取相应罚款、训诫、拘留等强制措施”。同时，最高人民法院《关于推进破产案件依法高效审理的意见》规定可对债务人的接管进行“强制交付”。可见，我国立法非常重视对破产企业接管的管控。但是从立法情况来看，规制效果并不好，虽然规定了强制交付，但是较为宏观，实际指导价值不高，严重影响了司法实践工作的有效开展。

二、债务人拒绝配合管理人接管的原因

（一）企业实际控制人不想放弃企业控制权

管理人需要严格按照程序推进相关流程，一些程序性内容可能会让企业实际控制人的私利得不到保障。在这种状况下，一些企业实际控制人一时难以接受这种局面，进而出现拒绝配合，甚至直接阻碍管理人的接管工作的情况，这自然对债权人的利益造成了较大的侵害。……