民事行政诉讼争议交织案件的处理方式

张 捷

（江苏南黄海律师事务所，江苏 南通 226400）

在我国的司法制度中，行政与民事这两种争议往往具有不一样的目的、任务、性质等，两类诉讼各具自己的特点及固有的诉讼基础原则［1］。然而，当其中一个主体争议行为牵涉到另一个部门法时，便会出现两种不一样的法律关系，而形成相互交织的争议。如果当事人不能解决争议，自己的合法权益就很难得到及时、科学、有效地维护。但是，当前针对这种案件，却没有明确的审理法规，以至于行民交织演变成当前一个很重要的课题。

一、概述

行政争议是指以实施行政行为的机关部门为一方，而以该行政行为的对象（组织、法人或公民）为另一方，就该行政行为的合法性情况而做出的争议［2］。民事争议是指位于平等主体间，基于民事义务权利而形成的社会纠纷，属于处置平等主体发生人身及财产关系涉及的法律规范之和，因此，一切违反该概念的操作行为，都会造成民事争议。由此可见，行政争议其实在性质上并不同于民事争议。但是，在当前的诉讼实践中，却频频出现行政争议交织着民事争议的状况，以至于很难区分诉讼的具体属性，而无法提出适用的解决程序路径。

二、此类案件的有效解决路径

（一）认真调查核实

在行民交织类型的案件中，所牵涉的民事争议具体事实，通常在行政诉讼基本案卷内，并未记载下来或未全面记载，只是阅卷很难全方位弄清案件事实，真正做到有效解决化解。……