科研单位课题经费管理创新研究

所 娜

（吉林省社会科学院 吉林 长春 130033）

“我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。”[1]创新人才的培养以及他们在创新路上的研究，都需要积极的经费支持。我国为支持科研与创新，每年从中央到地方都为科研工作者提供了许多科研项目与课题，并为这些研究提供了相应的经费支持，从而保证科学研究的顺利开展。由于各类科研项目与课题经费的使用方式存在较大差异，在经费的管理过程中存在诸多问题，这就给科研工作带来了一定的阻碍。2015年5月12日，李克强总理在《政府工作报告》中提出了“放管服”改革的概念，即“简放政权、放管结合、优化服务”。2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金等政策的若干意见》，正式提出科研经费“放管服”的改革政策，其内容概括起来有三点：第一，简政放权。扩大科研人员在经费使用上的自主支配权限。第二，放管结合。在简政放权的同时，更加科学和规范的管理科研经费。第三，优化服务。提高服务水平，优化服务质量。[2]

一、科研经费管理存在的问题

在科研院所中，科研经费一般是由专门的机构管理，管理者并不从事科研工作，而从事科研工作的人员又不是科研经费管理制度的制定者，这就造成了科研经费管理者与使用者之间的错位，从而带来了一系列科研经费管理的问题。……