用系统观念考虑江河生态问题

矫勇

(中国大坝工程学会,北京 100038)

用系统观念思考问题，现在已经成为党和国家要求各项工作中必须掌握的基本思维方法。2014年习近平总书记在关于水安全的重要讲话中，就把解决新老水问题作为涉及自然和经济社会的一个大系统问题来考虑，从水安全的整体性和系统性提出解决方案。习近平总书记指出:一定要坚持和落实节水优先的方针，坚持人口经济与资源环境相均衡的原则，坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想，坚持政府作用和市场机制两手协同发力[1]。这就是“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水思路。2018年，习总书记在关于长江大保护的重要讲话中，再一次运用了系统观念，指出:解决长江累积性生态环境问题，必须从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，统筹山水林田湖草等生态要素，实施好生态修复和环境保护工程[2]。2020年，中共中央关于国家“十四五”规划纲要建议中，第一次把“坚持系统观念”作为必须遵循的原则提出来，强调国家“十四五”规划要前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。最近，习总书记在考察南水北调工程中，进一步对南水北调等重大跨流域调水工程论证提出六个坚持的新要求，其中坚持系统观念放在第一位，要求用系统论的思想方法分析问题，处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间的关系，做到工程综合效益最大化[3]。水库大坝工程涉及江河水系、经济社会、生态环境，是江河与经济社会这一巨系统中的重要组成部分。……