美国如何保护和加强国防工业能力

李伯亭 李笑晨 /文

成立顶层机构，加强国防工业基础政策统筹和协调

为了保证美国国防工业基础能够满足其国防建设需要，美国国防部专门设有制造业和工业基础政策办公室（MIBP），该办公室隶属于负责采办与保障的国防部副部长办公室，其使命是确保国防部能够依靠强大、安全、弹性、创新的国防工业能力来满足国防和军队建设的需求。MIBP 主要通过开展国防工业基础能力评估、国防工业基础薄弱环节改进、对可能影响竞争的并购进行审查、实施工业资源优先分配计划等工作履行其使命。2015 年，为进一步指导并加强国防工业基础，美国国防部在MIBP组建了工业基础委员会（IBC），该委员会以国防部高级官员为主，重点审查讨论工业基础趋势，对工业基础风险进行综合评估，按照国防部战略优先事项安排调整工业基础项目，制定政策填补工业基础漏洞。2017 年，为全面评估美国制造业和工业基础能力，时任总统特朗普发布13806 号行政令，决定成立工业基础联合工作组，并将其作为IBC 的主要依托机构，负责召集国防部和联邦政府有关部门，在国防工业基础风险和问题上进行分享、协调和合作，制定降低风险和解决问题的对策和政策。通过这些顶层机构和跨部门的联合工作机制，有效地保证了美国工业基础政策的一致性，保障了美国国防工业基础的安全稳固。

注重对国防工业能力进行评估，及时发现风险并采取针对性措施

美国十分重视国防工业基础能力的风险监测和控制，通过建立常态化的评估机制，对国防工业能力状况定期进行跟踪、分析和评价，以发现问题和薄弱环节，并及时采取有效措施加以解决，确保美国国防工业安全有效。……