新时期国有企业纪检工作现状及对策探讨

井杰

（国家能源集团国神公司上榆泉煤矿，山西 忻州 036504）

引言

在社会主义建设新时期，加强国有企业的纪检监察工作，是获得更好发展的重要保障。纪检监察工作是国有企业党建的一个重要方面，应该适应国有企业的发展，根据新的形势与要求，追随时代的脚步，不断完善与创新工作方式，更好地发挥监督作用，使国有资产能够持续增值，有效助力于国有企业的改革与进步。

一、纪检监察工作对国有企业的意义

随着我国社会经济的不断发展，在市场发展过程中，由于缺乏有效的纪检监察制度，违规行为时有发生。为了促进市场经济的良性循环，必须加强纪检监察制度的实施，不断净化市场竞争环境，促进企业健康发展。有效地推进中国企业内部的纪检监察工作，也可以维护消费者的基本权益。在国有企业内部，将纪检监察落实到各个环节，可以为企业提供更好的发展环境，不断完善企业经营管理模式。新时期，企业改制后，国有企业内部产权结构和层级关系将更加清晰。但是，无论企业制度如何改革，党中央的领导地位都不会改变。当前，反腐是社会发展过程中的热点话题，而在国有企业中，纪检监察工作的落实，有利于消除阻碍企业发展的腐败问题，帮助国有企业的经营管理过程更加有序，促进企业良性发展。

二、国有企业纪检监察工作中存在的主要问题

（一）政策宣传工作不到位

在国有企业生产经营活动中，纪检监察工作在各个方面都有所渗透。但是当下大部分国有企业职工未能在思想层面正确认识纪检监察工作，即使是国有企业的领导人员，对纪检监察工作的认识，也只是停留在表象，这对纪检监察工作的深入开展产生了巨大的负面影响。国有企业纪检监察工作之所以出现思想认识不足的问题，是因为当下国有企业未能大力宣传纪检监察工作政策，在项目生产经营中投入过多资源，导致国有企业职工未能深刻认识纪检监察工作政策，一定程度上影响国有企业纪检监察工作的顺利开展。

（二）思想认识不够到位

目前，一些人对纪检监察还存在着重视不够、认识不清、定位不准确等误区。比如，有人认为企业发展的重点应该是主营业务，纪检监察部门的日常监督警示教育只是一种形式，对企业的发展壮大意义不大。更何况，纪检监察部门的监督也被置于企业发展的反面。他们认为监督是对企业生产经营活动的制约和制约，没有正确认识监督的必要性、合理性和重要性；部分专职纪检监察人员角色意识不强，在处理党员干部苗头性、倾向性问题时，存在一定程度的“好人主义”思想，顾虑过多，担心批评会影响团结、激化矛盾，往往是肯定和表扬的客套话谈的多，监督和提醒的重话谈得少；有的业务部门则认为所谓的“监督全覆盖”就是所有人、所有事都管，殊不知，纪检检察机关是对监督的再监督，检查的再检查，不是大包大揽、越管越宽。

（三）缺乏监督力度

根据相关监管制度，中国许多国有企业必须建立独立的纪检监察部门，但在实际的检查过程中，很多企业也在考虑管理过程中的成本投资问题。为了在制度建设中有效节约资金，企业存在跨部门兼职纪检监察或由缺乏相应专业素质的人员进行纪检监察的现象。这就导致在纪检监察过程中,纪检部门不能单独开展工作,而要与多个部门联合审查,落实纪检监察制度。可以看出，许多国有企业的管理层没有高度重视纪检监察的重要性，导致纪检监察在实际实施过程中没有明确的定位。因此，纪律检查无法有序进行。与国有企业其他传统部门的性质相比，纪检监察部门是相互独立的。而在开展纪检监察工作的过程中，由于这种独立的性质，导致纪检监察很难在其他部门中发挥有效的监督作用，在工作中监督力度不足，特别是对于企业高层管理人员的监督，更是受到了多重外界因素的影响。即使在实际监督的过程中发现了问题，也只能通过谈话或警告的方式来进行处理，这种处理方式并不能够有效地起到相应的监督作用，导致纪检工作缺乏权威性。

（四）组织建设不够规范

随着国有企业的不断发展壮大，纪检监察机关的监督范围和难度也愈来愈大。目前，虽然大部分国有企业基本实现了纪委书记专职化，但仍有部分企业未设立单独的纪检监察部门，在落实“三转”方面也尚存在“三转”空转、“明转暗不转”等情况，这都一定程度地影响了纪检监察工作的“深”和“实”。个别党员数、监察对象数较多的国有企业，因纪检监察人员力量配备不足，工作人员还需同时兼顾党建、宣传等工作任务，长此以往容易导致“专职不专责，兼职不尽职”现象的发生。另外，考虑到工作性质和晋升空间等多重因素，企业内部在选拔审计、财务、法律等优秀人才充实到纪检监察队伍时往往遇冷，致使纪检监察队伍后备力量不足、专业人才短缺。

三、提高国有企业纪检监察工作水平的策略

（一）不断加大纪检监察政策宣传力度

国有企业纪检监察工作的顺利开展，很大程度上取决于国有企业全体职工对纪检监察工作的理解和重视。因此，国有企业全体职工要从思想上深化对纪检监察政策的理解，把纪检监察渗透到生产经营活动的各个环节。首先，国有企业领导要自觉加强社会主义理论学习，在思想上树立正确的价值观，从根本上遏制和预防国有企业腐败现象的发生。其次，国有企业应进一步强化全体职工的思想教育，利用系统的思想教育不断提高全体职工的工作积极性，促使其能够认真负责地做好本职工作，并对纪检监察工作具有一个深刻的认识。只有这样，国有企业全体职工才能自觉配合纪检监察工作，从而有利于纪检监察工作顺利开展。

（二）转变思想观念，积极担当作为

国有企业纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，纪检监察干部队伍是党和人民信赖的纪律部队，要强化理论武装、筑牢思想根基、坚定政治立场，在敢于动真碰硬、敢于担当作为中克服“不敢监督”思想；要主动消除思想顾虑，破除“圈子”藩篱，坚持信任不能代替监督、严管就是厚爱，在宽严相济中克服“不愿监督”思想；要努力下真功、练苦功，在实操实训中克服“不会监督”思想；要主动适应新形势新变化新要求，积极走出“旧办法不灵、新办法不会”的困境，在与时俱进中克服“不善监督”思想，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，做到不缺位、不越位、不错位。各业务部门及相关人员也要充分认识到纪检监察工作在推动国有企业健康有序发展等方面所发挥的重要作用，自觉接受监督、规范权力运行、保持清正廉洁，切实以严的标准、实的作风助力纪检监察工作高质量发展。

（三）加大监察力度

制定纪检监察制度的目的,是要把监督管理的理念有效地贯彻到企业的经营管理活动中去,否则,纪检监察制度的制定就会失去实用价值。许多企业在监管中面临的最大问题不是体制矛盾，而是执行不力。因此,在纪检监察过程中,只有不断加大监督力度,才能保证监督制度在管理环节得到有效落实。首先，在这一过程中，中国企业必须为纪检监察的发展储备人才，加强工作队伍建设，对已经准备好的监察人员实行定期考核制度，在现阶段企业发展过程中提倡无纸化办公。因此，要加强对在编人员进行信息技术培训，不断提高监察工作队伍的专业素质以及综合素养。其次，注重提高执行工作的水平和效率。纪检监察部门在制定有关制度时，必须强调国有企业的制度匹配性问题，在执行工作的过程中，相关工作人员应该在合理的范围内行使权力，减少监督过程中的主观性。

（四）加强组织建设，强化监督合力

加强和改进国有企业纪检监察机构建设，既是新形势下党的建设的重要内容，也是促进新时期纪检监察高质量发展的重要保证。国有企业纪检监察机关应当严格按照党章规定设立纪检监察机构，按照方便工作、加强监督制约的原则，完善纪检监察机构设置。同时,充分发挥制度对组织建设的推动和保障作用,进一步建立健全情况报告制度,内部管理制度,沟通协调机制,使责任制更加明确,监督重点更加明确,，监督力度更加准确，监督效果更加突出；要综合考虑企业的管理对象、组织架构、规模体量、管理模式等因素，从工作实际需要出发，合理确定企业纪检监察机构的人员力量和职数配备，并注重选拔政治素质好、热爱纪检监察事业、具备相应监督执纪执法业务知识、又熟悉企业经营管理的中青年优秀人才，将其充实到纪检监察队伍，有力推进各类监督贯通融合，形成强大合力。

（五）拓展纪检监察工作方法

现代科技日新月异的发展为国有企业的纪检监察工作提供了更加便捷高效的途径。纪检监察团队要具备适应时代发展的先进管理理念，还应采取先进得宜的工作方法，使纪检监察工作在促进国有企业发展中发挥最大的作用。例如国有企业的纪检监察团队在工作中，可以充分利用微信公众号这一信息推广方式，在此对国有企业干部职工进行思想政治教育，既方便快捷，又容易得到大多数人的认可。国有企业的微信平台应及时将国家反腐倡廉工作的最新动态推送出来，宣传与解读党的方针政策，为国有企业的发展营造严谨而健康的环境，使广大党员干部提高思想觉悟，推进反腐倡廉建设，引导形成积极进取的企业文化，坚决与党和国家同心同德。对国有企业广大干部职工进行纪检监察，工作人员应该深入到干部职工之中，亲切、耐心地与基层职工进行全面交流，熟知企业进行生产经营的实际情况，获得一手的信息资料。深入接触群众对纪检监察工作来说既是工作方法，也是考验，纪检监察团队担负着监督国有企业经营管理行为的职责，但也应面对人民群众的监督，要公开公正地做好纪检监察工作，为国有企业的发展保驾护航。

（六）提高纪检监察工作效能

针对国有企业的发展现状来说，在监察的过程中，必须注重监察的效能。国有企业应站在效能的角度开展纪检监察工作，从而帮助国有企业获得更高的经济效益，不断完善企业内部的经营管理。因此，在进行纪检监察的过程中，必须充分考虑企业的经济效益，重视对企业经济制度改革中的资产评估、资产保值以及资金流转方面的监察，根据企业的实际经营发展需求，对企业现阶段的成本、资金以及运作过程中的质量安全进行有效的管理，从而提升企业经营管理活动中的清廉程度，为企业的现代化发展提供更加有效的制度支持。

结束语

综上，国有企业与国民经济发展密切相关，而在新形势下国有企业稳定、持续发展面临巨大的挑战，这对国民经济稳定发展产生了深远影响，这就要求国有企业进一步深化改革，相关工作人员应正视当下纪检监察工作中存在的主要问题，通过不断加大纪检监察政策宣传力度、加强纪检监察工作队伍建设、创新工作理念和方式等措施，真正发挥出国有企业纪检监察工作的作用，以此推动国有企业稳定、持续发展。