曲靖市“十三五”期间森林采伐限额执行问题与对策

沈柳青,母梅华

(云南省曲靖市林业和草原局，云南 曲靖 655000)

1 引言

森林采伐限额管理是《森林法》的重要内容之一，也是森林经营管理的原则，对森林采伐的管理具有重要意义。严格执行年森林采伐限额管理，是控制森林资源消耗最有用的方法[1]，是实现森林资源可持续增长的关键。自国家实施森林采伐限额管理以来，曲靖市严格执行国家政策，实行森林限额内采伐，控制森林资源消耗，实现森林资源持续稳定增长。至2020年底，曲靖市森林面积达145.01万hm2，森林蓄积达6773.7万m3，森林覆盖率达50.1%，实现了省、市对森林面积及蓄积双增长的目标[2]。

2 “十三五”期间年森林采伐限额情况

“十三五”期间云南省政府下达曲靖市年森林采伐限额145.08万m3[3]，分项限额按权属分：国有林12.11万m3、集体林132.97万m3；按起源分：人工林105.33万m3、天然林39.75万m3；按采伐类型分：商品林主伐61.02万m3、抚育采伐27.91万m3、低产林改造22.61万m3、其他采伐2.68万m3，公益林更新采伐11.21万m3、抚育采伐15.16万m3、低效林改造1.68万m3、其他采伐2.81万m3；按森林类别分：商品林114.22万m3，公益林30.86万m3。

3 “十三五”期间森林采伐限额执行情况

曲靖市“十三五”期间森林发证采伐总量147.61万m3[4]、占“十三五”期间采伐总限额的20.34%。采伐总量中限额内采伐113.67万m3、占采伐总量的77%，非林地及征占用林地等不占采伐限额的采伐量27.76万m3、占采伐总量的18.8%，省级预留限额追加采伐6.18万m3、占采伐总量的4.2%。权属为国有发证采伐量18.56万m3、集体126.53万m3、其他2.52万m3。2016年林木发证采伐量31.18万m3、占年采伐限额总量的21.5%；2017年林木发证采伐量33.49万m3、占年采伐限额总量的23.1%；2018年林木发证采伐量35.31万m3、占年采伐限额总量的24.3%；……