总体国家安全观视域下大学生国防教育创新研究

卢捷

（江苏理工学院，江苏 常州 213001）

一、高校国防教育现状

（一）大学生对国防教育课程和军事训练的认可度低，接受国防教育的积极性不高

高校学生对国防教育的认可度和接受度普遍不高，接受国防教育课程学习和军事训练的意愿不强，国防意识和国家安全观念较为淡漠。许多高校学生认为，“国防是军人的事，战争离我很远”，“作为大学生，首要任务是学习科学文化知识，提升专业技能，毕业后基本不可能参军入伍、担任军官，所以没有必要学习军事理论和国防知识”。甚至还有人认为，如果战争爆发了还需要我们在校大学生上战场，那国家“养兵”“建军”有何用？因此，相当部分大学生将接受基本的国防教育和军事训练视为“沉重的负担”和“极不情愿但又不得不完成的任务”，接受国防教育的积极性较低。

（二）大学生国防意识薄弱，对国家安全问题的认识不清晰，对国家安全战略的重视度不够

国防意识是一种精神力量，是一个国家的公民积极主动地捍卫国家独立和主权、维护国家尊严的强烈意识。党的十九大报告指出，国家安全是安邦定国的重要基石，加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识决定了未来国家的生死存亡。尤其是对正处于价值观形成关键时期的大学生来说，加强对国家安全问题的认知，承载着未来中国为人民谋幸福、为民族谋复兴的历史使命。在当今教育制度下，大部分学生对军事信息了解不充分，没有足够的兴趣以把握学习军事知识的机会。当前高校在国防教育实施过程中，大学生普遍认同总体国家安全观的战略意义，但对国家总体安全的形势和国家安全问题的认识仍处于模糊和不清晰的状况。

（三）大学生对爱国情怀的表达不够理性

对中国人来说，爱国是中华民族的优秀传统，是家国情怀的集中体现，更是一个国家精神文化的内核。在全球化、互联网、文化多元化的背景下，大学生爱国主义观念容易出现被误导的现象。尤其受西方反华势力的“全球主义”“超民族主义”观念的影响，导致出现“妖魔化爱国主义”的错误观念，表现出政治信仰迷茫、价值取向扭曲、国家认同感降低、社会责任缺失、盲目崇拜西方等问题，进而对社会主义前途产生信念动摇。另外，大学生群体的爱国主义容易出现冲动和盲目性，在表达爱国情怀时易陷入对国家和党的迷思和虚妄。高校学习在表达爱国情怀时，心态需要开放，表达需要理性。高校学生对爱国情怀的表达不够理想，虽然能够表现出较强的爱国情怀，但存在着政治态度不坚定、对党不信任等问题。

（四）高等院校对大学生国防意识培育工作的认识亟待提高，工作理念相对滞后

长期以来，许多高校的管理干部乃至领导干部始终认为将有限的教育资源向国防教育工作倾斜会浪费教育资源，影响正常的教育教学工作，是一种得不偿失的做法，没有意识到总体国家安全观在国防意识培育工作中的重要地位。在这些思想的指导下，大学生国防意识培育工作就不可避免地落入形式主义的窠臼中去，无法与变化着的国家安全形势相适应，国防教育工作就只能扮演高等教育人才培养工作的配角，大学生国防意识的培育始终处于报告上讲起来很重要、规划时看起来不重要、工作中做起来可要可不要的境地。

（五）高校国防教育中讲“传统安全观”多，“总体安全观”少

经过长期不懈奋斗，我国改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。实践证明，越是靠近世界舞台的中央，越是接近实现中华民族伟大复兴的目标，国家安全越会遇到更多新情况新问题。习总书记指出，当前国家安全的内涵比历史上任何时候都要丰富，国家安全时空领域比历史上任何时候都要宽广，影响国家安全的内外因素比历史上任何时候都要复杂。国家安全环境的深刻变化，呼唤着安全观念的与时俱进。30 多年来，高校国防教育主要以传统军事安全观为教学目标。但随着中国国家安全形势出现的新特点和新常态，这种安全理念已经难以有效应对非传统国家安全威胁。

“总体国家安全观”和高校大学生国防教育紧密联系、息息相关。总体国家安全观首先赋予了高校国防教育新的时代要义。在总体国家安全观指导下开展高校国防教育，能让大学生更加全面把握传统安全因素和非传统国家安全因素并牢固树立总体国家安全思维，强化大学生国家安全意识、责任意识和忧患意识，进一步增强高校国防教育的思想性和时代性；反过来，高校国防教育的育人目标亦包含培育和强化大学生总体国家安全观，通过认清国家安全形势，深刻理解国家总体安全的深刻内涵，激发大学生自觉维护国家安全的精神力量，将自身发展与国家安全紧密结合，提升参与建设国防的主观能动性，为维护我国国家安全储备合格人才。

二、“总体国家安全观”背景下下高校国防教育创新发展的着力点

（一）现代国防教育应从大国防教育角度出发

现代的新型国防教育隶属大国防教育范畴，即首先要确立以领土、领海、领空、领网为其体系范围的认知概念，其次，现代国防是一个系统化的概念，其国防教育的转型随国防内涵的变化而变化。高校应从国防角度出发，一方面为国防建设培养相应人才，为国家各类目的防御建设提供足够的人力资源；另一方面应对学生进行普遍性的国防通识性教育，从理性层面思考国家未来与个人发展的关系，进而激发其热爱祖国与为祖国奉献的精神。

（二）应从综合性国防教育方面进行课程体系建构

综合性国防教育的内容有很多方面，针对不同内容的课程体系，由浅入深，由易到难，由单一到多元，建立课程体系。要有不同的学习方式，例如以实践为主的学习，以主题阅读为主的学习，以辩论为主的学习，以观影或观展位为主的学习，以倾听讲座为主的学习等，整个课程体系的建立应该是多元的，而非灌输性的，要针对大学生的学习特点与接受意愿进行研究。

三、国家安全观视域下高校国防教育的创新路径

2014 年4 月15 日，习总书记出席了中央国家安全委员会第一次会议并发表了重要讲话，他指出，要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。“总体国家安全观”的提出为高等院校国防教育的开展提供了指导思想，也为如何破解当前国防教育面临的困境和难题提供了新的思路和根据。唯有坚持以“总体国家安全观”为指导，推进国防教育模式的创新，才能使高等学校国防教育获得旺盛的生命力和持久的驱动力。

（一）高校成立专业的教育工作机制

传统的国防工作都是由教师来进行教育的，本身这些教师就不是专业的国防教育者，在传达教育能容时可能会出现偏差，所以建立专业的国防教育机制对需要掌握国防教育的教育工作者进行教育，使得高校的国防教育工作做到更加的专业化。形成结合总体国家安全观和习总书记强军理念为总体指导思想的国防教育工作体系，让总体国家安全观深入人心，能够融入教育，融入课堂，融入学生的心中的新时代教学机制。

（二）重新定位普通高校国防教育的目标和发展导向，将“总体安全观”和“大国防观”的培养作为国防教育的核心和目标

当前我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时期都更丰富，国家安全已成为集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的广义的范畴和综合性的概念，而绝不仅仅体现在军事安全、主权安全和政治安全方面。因此，国家有关决策部门应当对高校国防教育的目标和发展导向进行调整和重新定位，不能仅仅注重培养大学生的“传统安全观”和“军事技能”，而应将大学生“总体安全观”和“大国防观”的培养作为高等院校国防教育的根本原则和目标导向，将“国家安全”作为高校国防教育的逻辑起点。唯有如此，高等学校国防教育才能更好地顺应国家的安全战略，从而谋得更广阔的生存与发展空间。

（三）增设“非传统安全”的教学内容，加强“经济安全、信息安全”的教育，完善教学内容体系

1.增设“非传统安全”的教学内容

习总书记在中央国家安全委员会第一次会议上指出，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视传统安全，又重视非传统安全。当前高等院校国防教育课程教学内容体系中，重视“传统安全”而轻视“非传统安全”的情况非常明显，因此，从教学内容体系架构上来看是不完整、不完善的。教育部、总参谋部、总政治部应尽快重新修订教学大纲，进一步拓宽课程内容体系，增加社会安全、文化安全、信息安全、科技安全、生态安全、经济安全等“非传统安全”的教学内容，将当前社会普遍关注的非传统安全领域的议题积极引入课堂。

2.加强经济安全国防教育

在我国高校国防教育转型及发展过程中，经济安全教育元素是国防教育的根本所在，是国家经济利益的主要保护形式，直接影响着国家未来的发展。因此，在国防教育中，经济安全教育是不可或缺的一部分，亦是国家科技实力、基建实力等各方面利益的保障。同时，经济安全所影响的层面越来越广泛，甚至成为国家危机及国际冲突的主要原因，是国防安全的重中之重。因此有必要在高校中开展普遍性的经济基础教育，让不同专业的学生能接受到经济、金融、贸易方面的基础知识。

3.开展国防教育课程研究性教学模式，发挥课程内在优势，培养学生自主性学习能力

国防教育课程涉及面宽、信息量大、趣味性浓、时代性强，从国际战略形势到我国周边安全环境，从古代兵家将帅到当代政坛风云人物，从军事思想到战争艺术，从世界国防科技发展前沿到我国国防最新动向，从大国关系到国家战略，都是国防教育的关注点。在课堂上，发挥课程内在的优势和独特价值，开展包括“设趣与展演”“指要与自学”“精讲与答疑”“研讨与回顾”及“训练与总结”等基本环节的研究性教学模式不仅可行，而且教师应积极发掘能激发学生研究兴趣、尚未形成研究定论的课题领域，将其布置给学生，鼓励学生围绕课题査阅资料、进行自主性学习展开批判性思考，然后在课堂上汇报陈述、全体同学展开讨论，最后教师引导学生获得共识性的答案，并指导感兴趣的学生进一步撰写研究论文。研究性教学模式的开展，有助于培养学生的问题意识，使学生在发现问题、分析问题和解决问题的过程中发展探究国防和国家安全问题的兴趣。