水利工程建设与水利工程管理探讨

刘洪昌 邱一轩

（河北供水有限责任公司，河北 石家庄 050000）

对于水利工程来说，水利工程的最终建设质量和相关管理与我国经济发展有着非常密切的联系。但是通过对我国水利工程建设现状进行相应的分析，我们可以发现其中仍旧存在着一系列的问题影响着水利事业的发展。如果在具体对水利工程进行管理的过程当中不能够对其中的各个环节与内容进行相应的管理，那么就有可能会造成一定的建设问题，影响水利工程的最终建设效果。为此，为了避免因为水利工程建设失误而对国家的经济发展造成不良影响，必须要对施工过程中的各个环节与内容进行相应的管控，从本质上保障水利工程能够在规定的施工期限内去完成工程建设，同时也应当严格把握工程的最终建设质量，对施工成本等方面进行相应的控制。

一、水利工程建设与管理的意义

从根本意义来讲，水利工程的建设与我国经济的发展有着密切的联系。通过建设水利工程，可以有效地达到防洪防涝等方面的效果，同时也能够促进农业领域和电力行业的发展，它既能够满足农业灌溉的需求，同时也可以借助水资源进行发电，推动电力领域的发展。从这些内容上来看，我们都可以充分的了解到水利工程的建设与其他各个领域之间也有着非常重要的联系。为此，在具体对水利工程进行建设的过程当中，必须要从根本上对其建设质量进行相应的控制，保障水利工程最终建设效果，以满足各领域对其的相关要求。对于水利工程建设来说，它的主要内涵就是通过对水资源进行相应的开发与利用而形成的工程建设。一般情况来说，这种工程建设项目内容相对复杂，在具体进行工程建设时说，需要投入的资金与成本也相对较多，施工周期过长，在具体建设过程当中，必须要有专业的管理人员对其个环节进行相应的管理与控制，确保施工过程当中能够按照标准的施工流程顺利进行，进而达到标准化与精细化的效果与目的。在工程建设当中的管理内容也相对较多，除了对管理过程当中的各个内容进行相应的控制之外，同时也包含着对水利工程中的设备等方面进行维护与修理等相关工作。通过精细化的管理方式能够保障水利工程的顺利施工，同时也能够达到对水利工程建设中的成本，质量等方面进行控制的效果与目的，发挥水利工程建设的工作效益，并实现效益最大化。

二、水利工程管理过程中的难题

（一）水利工程的建设缺乏明确的责任主体

通过对我国的水利工程项目进行相应的分析，我们可以发现其中绝大多数的水利工程在具体进行相关管理中普遍存在责任主体不明确的问题。由于水利工程本身具备投资成本较多，项目规模较大的特点，如果在具体对其进行工程建设的过程当中，其中的责任主体并不明确。那么将会无法科学有效地对其建设内容进行相应的管理，影响着水利工程整体的工程管理效果。同时，如果责任主体不明确也非常容易造成工程项目在具体进行管理过程当中出现问题无法将问题具体落实，难以追究责任。一般情况来说，由于水利工程建设的重大作用，国家相关部门给予了非常重大的重视，在具体对水利工程进行相关建设时一般也是由当地的政府部门去领导进行工作的开展。但是如果再具体对工程进行管理的过程当中，无法对责任主体进行相应的划分将会严重影响政府部门对工程管理工作的开展。同时，如果水利工程建设过程当中一直存在这种问题，那么将会打击项目法人的积极性，同时也会导致项目法人在出现工程建设问题时推卸责任等情况，导致水利工程建设问题无法得到解决。对于水利工程项目来说，它的具体建设效果严重影响了民生建设以及国家经济的发展，如果一直不能够对各部门的职能进行相应的划分，那么将会导致水利工程建设中一直存在相应的问题，一些不法分子可能也会以此为契机，从中抽取利益导致整个水利事业中存在相应的问题。

（二）工程质量监督力度薄弱

无论对于哪种工程类的项目来说，其中的质量管理都是非常重要的内容，而水利工程作为一项投入资金过大，施工相对复杂的工程项目，更应当注重其中的质量管理。但是从整体角度来看，对于一部分工程项目来说，其中仍旧存在着质量管理不到位等现象，严重影响着工程建设的最终质量。并且对于一部分工程来说，他们在具体进行工程建设的过程当中，并没有真正将质量管理落实到施工建设中的各个环节当中。这种形式化的现象并不能真正达到质量监管的具体效果。对于水利工程项目来说，它本身非常容易受到外界因素的影响，对于一部分水利工程来说，它的建设地址相对较远。由于地理因素的影响，可能会需要潜入水下去进行相关的操作，如果在具体针对这类水利工程项目不能对管理内容进行相应的完善，那么将会导致水利工程项目无法顺利进行，不仅会延长施工工期，同时也会增加建设成本。导致这些问题的主要原因是因为相关监督部门并没有具体落实监督工作，在具体施工中，也无法对相应的管理制度进行相应的完善，导致质量监管工作无法顺利进行。为此，具体针对这一情况时，就必须要不断地完善相关的制度与管理内容，确保工程建设能够严格按照管理制度去进行相关的施工。同时，相关的职能监督部门也应当明确自身的态度，对质量监管过程当中可能存在的一系列问题进行相关的管理与规范，确保水利工程在具体建设的过程当中能够顺利地进行。

（三）工程整体管理不明确

水利工程在施工的前期阶段可能会存在着相应的管理问题，如管理内容和管理范围不够明确的方面。相关的政府部门可能对管理内容的划分出现了不到位的现象，在具体针对一些情况特殊的工程来说，也没有制定好对应的策略，导致在施工中出现相应的问题无法具体将责任落实到某个单位。

（四）人才运用不当

从根本角度来讲，在具体对水利工程项目进行监管与管理的过程当中，必须要有对管理人才进行相应的选拔，确保管理工作人员能够严格按照规章制度去对水利工程项目当中的各个环节进行相应的监管。但是通过对目前的水利工程建设进行相应的分析，我们可以发现由于水利工程本身所存在的价值意义，也导致管理人员在具体监管的过程当中可能会出现人员本身专业素养不够却担任了重大的管理职位。这种状况的存在，使得管理人员无法对施工环节中的各个方面进行相应的管理，在施工中出现问题时也无法对其进行相应的解决。

三、水利工程现有问题的解决策略

（一）制定合规完善的管理制度

在上文当中我们具体提到水利工程本身具备施工周期相对较长等特点，在具体对水利工程进行施工建设的过程当中必须要根据水利工程建设的实际情况进行方案的制定，确保在施工中各个环节都能够严格按照施工方案去进行相应的施工，同时也应当充分了解施工中的可能会涉及的各个方面，如资源分配方案等。从各个角度去对方案进行相应的规划与设计，只有这样才能够从根本上保障工程建设的方案具备可行性和实际操作性。在具体进对规划方案进行全面设计时，也应当从短期效益，中绩效益，长期效益等多个方面去进行计划的制定，确保计划的详细见和周密性。在具体选择出真正科学合理的规划方案之后，就应当严格按照其相关标准去对工作进行相应的开展与执行，更好地满足工程建设的相关要求。如果在施工过程当中遇到突发性的问题，则应当根据实际情况对方案进行相应的调整。此外，在具体经营水利工程建设的过程当中也应当将职能去进行科学有效的划分，确保各部门能够明确自身的责任与职能，在后期施工当中，如果出现问题则可以追溯到该部门，并对问题进行相应的解决与改善。

（二）合理选择人才，科学运用人才

水利工程的具体建设效果与民生建设和国家的经济水平等方面都有着非常密切的联系。在具体针对水利工程进行建设的过程当中也应当从多个方面对其中的成本造价，质量和施工周期等方面进行相应的管理。为此，在具体对人才管理人才进行选拔时，必须以科学的态度对具备专业素养的管理人才进行相应的选拔，确保工作人员能够在具体进行管理工作时严格按照相应的规章制度去进行相关工作，同时也应当以积极主动的态度去对其中所存在的问题进行相应的处理与控制。

（三）严格把控进出成本

对于水利工程来说，由于它的施工规模相对较大，在资金成本投入上所花费的金额也相对较大。为此，为了保障水利工程的经济效益，必须要对其成本造价进行相应的管控，在具体对成本进行管理时，承办方应当对施工中可能会花费的歌方面的金额进行相应的计算，做好预算管理工作进而为后期的成本控制打好基础。要想真正做好成本造价控制工作，就必须要充分了解工程项目当中可能会投入资金的各个方面，从材料设备等方面对资金进行相应的管控。同时，针对工程项目开展过程当中的各个项目进度，也应当对其成本进行预算工作。一旦出现超出预算的项目，就应当根据实际情况，对其超出成本预算的原因进行相应的分析，并对其进行科学合理的成本控制，避免出现预算与实际情况严重脱离现象的存在。

（四）注重安全工程管理

在具体进行工程建设的过程当中，首要前提条件就是要保障工程建设中的安全。由于水利工程建设项目的规模较大，如果其中出现这样的问题则可能对施工人员的人身安全，造成一定的威胁，为此全班方必须要与相关机构去进行联合做好安全防护工作，同时施工人员也应当提高自身的安全意识，在施工中一旦发生突发情况，就必须要对其进行相应的控制，避免事态发展愈加严重。针对施工中的质量情况，也可以通过相应的电子设备对施工进度等方面进行动态的监控与管理。

四、结语

总而言之，通过上述分析我们可以发现水利工程作为我国各部门都非常重视的一项工程建设项目。在具体对水利工程进行建设的过程当中，必须要不断加强对其的管理，确保工程建设质量。同时也应当不断对其中的管理制度等方面进行相应的完善，保障工程项目的开展能够严格按照相应的规章制度去进行与落实。