国有企业开展监督工作的实践与思考

李磊

（河北港口集团有限公司，河北 秦皇岛 066003）

党的十九届中央纪委五次会议指出：要不断深化纪检监察体制改革，发挥纪委监督专责，推动党内监督同其他监督贯通协同，加强政治监督，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，持续惩治国有企业腐败问题，全面解决国有企业中党的领导、党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化现象，切实发挥监督保障执行，促进完善发展作用，为国有企业转型升级高质量发展提供坚强纪律保障。

一、履行监督专责，推进四个监督全覆盖

《党章》规定：党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。纪检监察机构要履行好监督责任，同时也应当协助党委落实全面从严治党主体责任，推动两个责任贯通联动，一体落实。要建立党委主体责任和纪委监督责任清单，明确党委全面监督、纪委专责监督和党委各部门职能监督内容，确保“两个责任”边界更清晰、落实更有力，督促管党治党责任层层传导、落实落地，持续净化企业政治生态。近年来集团纪委强化顶层设计，一体推进四个监督全覆盖。高起点统筹谋划企业内部派驻改革方案，成立派驻纪检组，综合派驻到集团所属基层单位，实现派驻监督全覆盖。积极探索内部巡察。成立巡察机构，制定符合企业实际的内部巡察工作制度，建立健全工作机制，牢牢把握政治巡察定位，以“四个意识”为政治标杆，突出“关键少数”，查找政治偏差，对基层单位开展常规巡察，对重点工作开展专项巡察，推进集团各单位巡察监督全覆盖。规范内部机构设置，严格设定监察对象范围，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个监督全覆盖。维护国有企业风清气正政治生态。坚持把监督督促国有企业坚持党的领导、加强党的建设作为根本任务，推动把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，切实发挥好国有企业党组织的政治核心和领导核心作用。

二、强化政治监督，确保重大决策部署落实落地

政治监督的根本任务就是“两个维护”，工作中要以“两个维护”为根本任务，结合实际，找准靶心。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。聚焦党中央重大决策部署和习总书记指示批示精神贯彻落实情况；聚焦贯彻落实重大决策部署。聚焦疫情防控、打好“三大攻坚战”、企业改革发展稳定决策部署等，聚焦对执行党的路线方针政策和落实党中央、省委、企业重大决策部署情况的监督。政治监督要紧紧抓住“牛鼻子”这一重要方法，做到监督好关键人、关键事和关键处。近年来。集团牢牢守住政治监督根本定位，认真履行党内监督专责机关职责，重点围绕基层党组织落实党风廉政建设工作主体责任党组织负责人履行“第一责任人”责任、班子成员履行“一岗双责”、党组织工作部门履行相关责任等情况，开展了基层党组织履行政治监督责任情况专项检查；围绕全面落实“两个维护”根本政治任务，贯彻中央决策部署态度不坚决、执行不到位，不守政治纪律和政治规矩，违背党的组织原则，任人唯亲，搞团团伙伙、亲亲疏疏等问题开展政治建设专项检查和中层管理人员选拔人用专项检查，对各基层党组织开展全面“政治体检”，多角度、全方位把握政治生态，重点查找党建制度体系建设不完善、党内政治生活不严肃、选人用人不规范等方面问题，持续督促跟进问题整改，健全制度机制，堵塞管理漏洞，规范权力运行。

三、做实做细日常监督，提高派驻监督质效

通过探索监督方法，创新监督载体，做实全过程监督。一是将监督深度融入企业生产经营。充分运用列席会议、查阅复制文件资料、财务账目，谈话函询，现场检查、业务流程跟踪等监督载体，做到对驻在单位生产经营管理等情况全方位知情、全方位监督，全过程主动监督。二是构建板块化区域化监督格局。把业务范围趋同、工作性质相近、权力风险类似的派驻单位，归口实施板块监督，对工程项目、金融等业务单位配备专业的工程技术人员、审计会计人员，提高监督人员专业能力。近年来根据集团发展实际构建了港口运营、港口物流、投资金融、城市发展板块化和曹妃甸、黄骅、邯郸区域化派驻格局，做到企业发展到哪里，派驻监督跟到哪里。三是建立监督检查清单，持续强化对权力运行的监督和制约。不断强化制度意识，维护制度权威，聚焦关键人、关键事和权力运行关键环节，建立《日常监督重点问题监督检查清单》，科学制定检查内容及风险点，明确检查标准、方法和依据，形成《日常监督重点问题检查清单》，提高了监督检查针对性和可操作性确保权力运行到哪里，监督就覆盖到哪里，促进权力规范高效运行。四是注重成果运用，强化问题整改。建立《问题清单》分类处置和整改监督机制。通过口头提示、会议反馈、下发《提示函》等形式督促立行立改，限期整改。注重运用提醒谈话防微杜渐，督促党员干部不犯或少犯错误，有效防止小错酿成大错。

四、构建“大监督”格局，实现各类监督“一盘棋”

十九届中央纪委五次全会提出：要促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。把监督融入企业治理之中，增强专责监督推动作用，整合运用监督力量。实践中，要做到以下几点：一是建立党风廉政建设和反腐败工作协调机制。日常工作中加强与党委办公室、党委工作部、党委组织部密切协同，形成合力。建立信息共享、风险预警等工作机制，实现监督资源共享，确保党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系高效运行。二是建立巡察监督与派驻监督有机协作模式。统一调配力量，根据巡察实际情况，有针对性选派派驻干部进入巡察组，开展“嵌入式”协作，形成工作合力，实现“驻”“巡”优势互补。三是会同职能管理部门加强“四风”问题专项整治。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，在切实厘清责任的基础上，构建职能部门、派驻机构协同机制，开展集中整治。发挥“监督的再监督”职能，制定《“四风”问题监督检查清单》，建立查纠“四风”机制，深入开展明察暗访，及时处置苗头性、倾向性问题，杜绝发生四风问题，营造良好政治生态。

五、严格管理考核，打造忠诚干净担当的干部队伍

习总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，要建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。纪检监察机关是政治机关，要带头加强党的建设，在学习贯彻习总书记重要讲话精神上作表率，坚决做到“两个维护”；要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，做到知责于心、担责于身、履责于行；要坚持提高斗争本领，强化纪法意识，找准履职尽责的切入点着力点，敢于担当、善于作为；要树立打铁还需自身硬，坚持刀刃向内，健全制度，严格自我约束，加强作风和纪律建设。近年来，集团纪委严格落实纪委会、支委会第一议题学习制度，，坚持把学懂弄通习总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展党史学习主题教育，坚持读原著学原文悟原理，紧密结合工作实际，深入开展走访调研，不断巩固不忘初心牢记使命主题教育成果。建立派驻片区管理模式。依托片区建组织、配班子，设立片区党支部。坚持党建工作与业务工作一体推进，每月开展工作交流研讨活动，讨论重点工作，充分发挥片区资源优势，开展联合监督检查、“一对一”交叉互查，增强监督实效。严格管理考核，制定纪检组考核制度，每月进行绩效考核，季度考核、半年检查、监督检查报告评价等工作机制。加强纪律作风建设，营造目标一致、行动统一、担当作为的干事创业氛围，凝聚力、向心力不断增强，主动作为、敢于较真碰硬、勇于担当责任蔚然成风。

党的十九届五中全会擘画了我国进入新发展阶段的宏伟蓝图，即将开启“十四五”迈向高质量发展的新征程。新阶段新目标迫切需要监督工作与时俱进，在思想观念、工作理念、体系机制、方式方法、能力素质方面全面提档升级，努力实现监督体系和监督能力 现代化，为集团高质量发展提供坚强保障。结合存在的问题，重点做到“四个着力”。

综上所述，监督工作责任重大、使命光荣，必须按照中央要求和集团公司部署，努力提髙站位、补短板、强弱项，以监督工作的髙质量发展为集团髙质量发展提供监督保障 。