新时期小型农田水利工程管理问题与对策研究

钟崇辉

（分宜县操场乡人民政府，江西 分宜 336600）

引言：现阶段随着农业的快速发展，人们对小型农田水利工程的安全性与可靠性提出了高标准，小型农田水利工程管理工作被更多人重视，在水利工程中起着重要的作用，不仅能够提高水利工程的整体质量，还为水利工程的安全提供了保障。但由于水利工程管理工作有些方面还未完善，存在着一些问题，在一定程度上影响了水利工程的建设效果，因此，针对现存问题，提出相关解决策略成为重中之重。

一、小型农田水利工程管理工作的重要性

农业是现代社会发展的基础，对人们的衣食住行具有重要的意义，对国民经济发展具有推动作用，而小型农田水利工程在农业发展中占关键地位。一方面，通过修建田间灌溉工程、灌区抗旱水源工程、蓄水池等多种工程，可以有效地解决农村耕地的灌溉、以及人畜饮水安全的问题。我国由于地广辽阔，耕地种类繁多，受气候因素影响，北方经常出现干旱情况，南方经常出现洪涝情况，对农业生产产生巨大影响，小型农田水利工程的建设可以有效解决此问题，改善农田的水分状况，提高农业生产质量，促进农业发展水平。另一方面，经济的快速发展，人们对用水需求逐渐增大，大量的地下水被消耗，导致水资源大量减少，对社会的稳定发展产生一定的阻碍，小型农田水利工程的建设可以提高水资源的可持续利用，对水资源的安全有一定的保障作用。但现阶段水利工程管理工作仍存在着较多问题，影响水利工程发挥其应有效果，因此，必须加强小型农田水利工程的管理工作[1]。

二、新时期小型农田水利工程管理工作中存在的问题

（一）管理意识薄弱

水利工程管理人员的管理意识薄弱，无法协调好施工单位与建设单位之间的关系，使小型农田水利工程的管理工作处于形式化，工程的建设无法发挥出实际建设效果，违背了工程建设的初衷。另外，部分管理人员缺少管理意识，没有认识到小型农田水利工程的建设对农业发展的重要性，认为水利工程的质量和设施的损坏与社会发展没有关系，导致工程的应用效果大幅度下降。

（二）管理机制不完善

在农田水利工程建设过程中，部分政府只重视水利工程的建设，而忽视了水利工程的管理工作，导致水利工程的质量无法得到保证。首先，水利工程管理机制不健全，对管理人员管理工作落实不到位，对员工的约束力不足，在工程建设过程中经常出现施工人员操作不规范，未达到施工标准的情况，对工程的质量产生影响。其次，由于政府部门的忽视，水利工程管理机制还没有形成完整的体系，导致小型农田水利工程的监督和运维管理工作无法有效落实，影响管理工作的开展。最后，小型农田水利工程缺乏完善的运转机制，导致部分农民为自身的利益，在工程上随意进行打孔或增加泵机，影响工程的使用寿命。对此，必须建立一个完善的管理体制，制定相应的规范标准，保证水利工程中管理工作的合理开展。

（三）管理工作落实不到位

管理工作贯穿于整个水利工程建设中，对工程的质量及安全起着重要的工作作用，但受外在因素的影响，导致管理工作落实不到位。首先，水利工程建设一般在农村地区，多属于露天工程，许多管理人员因环境的影响，会出现消极怠工的情况，影响工作的落实。其次，对于水利工程的管理工作，相关部门并没有明确规定，对其管理职责没有明确划分，影响工作的落实。最后，部分管理人员因缺乏经验，对工程的建设与管理工作的关系没有有效协调，导致工作中经常出现矛盾，对于出现的问题无法及时解决。另外，部分管理人员专业技术较薄弱，对管理工作认识不足，当面对工程质量问题时，无法发挥管理工作的应用效果。

（四）农民参与度低

在小型农田水利工程管理中，农民参与度低也是管理工作中存在的主要问题，部分农民因受传统因素的影响，在水利工程建设过程中没有较大的积极性，对于工作的配合程度不高，由于宣传教育工作不到位，所适应的管理方式还是传统的管理手段，导致管理人员在管理时无法设计出合理的管理方案，进行统一管理。另外，工程的建设与农民群众的切身利益必须紧密结合，才能号召群众力量，但目前，二者并没有紧密结合，导致农民的参与程度低，意识跟不上，对管理工作的进展起到一定阻碍作用，进一步导致工作效率低。

（五）管理人员综合素质不高

在建设小型农田水利工程过程中，因管理人员能力薄弱，责任划分不明确，专业技术水平参差不齐，对于工程的管理没有统一标准，阻碍了管理工作的执行和推进，进一步影响水利工程的建设及工程质量。经济的发展，小型农田水利工程规模的扩大，也对管理人员提出了高标准，但部分管理人员缺少专业的管理知识及专业技能，对管理工作认识不到位，导致工作中经常出现失误、偏差。另外，管理人员因对其专业没有硬性指标，对其能力及其资质也没有过多要求，导致在管理过程中思想和决策还不够迅速，对于决策缺乏专业性、合理性，导致管理工作的意义大大下降，阻碍了工程管理水平。

三、新时期小型农田水利工程管理问题的解决对策

（一）提高管理人员管理意识

小型农田水利工程的建设对我国农田的发展具有重要的作用，在工程投入使用后，必须要求管理人员具备足够的管理意识，保证工程的使用期限[2]。基于此，针对员工管理意识薄弱的问题，必须采取有效的措施，提高管理人员的管理意识。一方面，必须加强管理人员的培训教育工作，进行职业技能培训，加大宣传力度，使管理人员明确管理的职责，认识到管理工作对水利工程建设的重要性。另一方面，因部分管理人员对管理工作认识不足，对工作内容不了解，必须提高员工的专业能力，及时对农田水利设施进行维护和管理，保证工程的正常运行。

（二）完善水利工程管理机制

首先，针对小型农田水利工程建设，必须对其严格规范，明确监督管理内容，完善水利工程管理机制，并针对相关岗位的权利和职责落实管理标准，根据工程建设的实际情况选择合适的管理方式，提升工程质量监督管理水平和建设工程的系统化水平。其次，在建设过程中，建立信息化管控标准，工作人员要遵守规范要求，明确管理人员的职责划分，将责任落实到个人，可以结合奖惩制度，调动员工的主动性，以提高工程建设的总体质量。最后，为保证工程质量及安全必须完善管理制度，保证管理工作的有序开展，通过制度的完善，不仅提高管理工作的环境，还对管理工作的实施起到重要的保障作用。另外，相关部门也要发挥领头羊的作用，引导管理人员的责任意识，管理人员也要遵守工作规范，对于员工不良行为频出的情况，必须制定相关的惩戒制度，提高管理人员的管理意识，减少失误发生，进一步提高管理工作效率。

（三）落实水利工程管理工作

首先，在落实小型农田水利工程管理工作前，管理人员必须正确认识管理工作对水利工程建设的重要性。其次，管理工作的落实有助于保证工程的质量和安全，对此相关人员要优化人员管理，健全管理措施，管理人员与施工工程方面要多进行交流、沟通，保证安全管理工作落实到位。最后，加强监管力度，管理人员的主要职责是对水利工程的建设进行监督管理，在落实管理工作前必须对水利工程进行现场勘查，根据实际情况制定管理计划，并且提高管理人员的综合素质，为落实安全管理工作提供保障。

（四）提升农民参与积极性

随着社会的进步，农业的发展，传统的水利工程管理理念已经不能顺应时代的发展需求，因此，必须对管理理念进行创新，不仅要求相关管理人员对观念进行革新，还要提高农民对水利工程建设的认识，了解水利工程对自身的影响，对国家经济发展的作用，以此提高农民参与管理工作的积极性及主动性，实现全民参与，提高管理水平，保障工程效益，进一步提高工程的运行效率[3]。

（五）加强工程人才队伍建设

人才是实现管理工作正常开展的重要保障，为加强农田水利工程管理效率，必须提高相关人员的综合素质和专业水平。首先，要对管理人员进行专业性培训，保证其工作的规范化，企业可适当投入资金，采取多种方式进行交流、培训，培训内容主要以水利工程管理人员的专业技术及规范化操作为主，为建设高素质、高标准管理人才队伍建设提供中坚力量。其次，改善管理队伍的整体素质，对管理人员的职业素质进行培养，增强员工的责任感，提高工程管理的实际效果。最后，为提高管理人员的工作积极性，可采取责任激励管理制度，对在工作中有较大贡献的员工进行奖励，增加员工的能动性，以此最大化的保证水利工程的管理质量。

结论：总而言之，小型农田水利工程建设在农业发展中占重要的地位，为保证水利工程的建设，必须加强管理工作，提高管理人员管理意识，完善工程管理机制，提高人员综合素质，发挥管理工作在水利工程建设中的作用，不断积累经验，保证水利工程的质量，进一步促进水利工程向更远的方向发展。