向明凯 肖冠
(湘潭市第六人民医院,湖南 湘潭 411102)
根据国际公认的标准,当一个国家或地区的60 岁以上人口占总人口的10%,或65 岁以上的人口占总人口的7%时,表示该国家或地区已进入“老龄社会”[1]。根据全国老龄化委员会办公室的数据,我国于1999 年进入“老龄化社会”[2]。根据《中国老龄事业发展报告(2013 年)》中的有关数据,到2012 年底,我国老年人口达到1.94 亿,占总人口的14.3%,即我国在2012 年进入了“深度老龄化社会”[3]。根据2015 年《国民经济和社会发展统计公报》,国家统计局发布的数据显示,2015 年我国总人口为13.75 亿,其中60 岁及以上的人口为2.22 亿,占总人口的16.1%;65 岁及以上的人口为1.44 亿人,占10.5%[4]。
2011 年12 月16 日,国务院发布的《社会养老服务体系建设规划2011-2015》提出了社会养老服务体系的基本目标和主要内容。到目前为止,我国已经建立了基本的社会养老服务体系,但仍然存在服务内容单一,水平低,针对性低等问题。不同的养老模式是相互独立的,养老服务仅以“养”为主,仅能满足老人的基本生活护理需求,无法满足老年人这一特殊群体更为需要的医疗等其他服务需求[5]。面对关于老龄化社会养老这一巨大压力以及尚待完善的社会养老服务体系,国务院提出了《中国老龄事业发展“十二五”规划》,随后又出台了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》以及发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》等文件均提出“积极促进医疗卫生服务与养老服务的融合”和“促进医疗卫生与养老服务一体化”。……