致贫穷在水上 脱贫富在水上
——对颍上县因水制宜实现脱贫攻坚到乡村振兴产业转换的思考

卢燕

（安徽省阜阳市中共颍上县委党校，安徽 阜阳 236200）

一、颍上县情

颍上县位于安徽省西北部，淮河与颍河交汇处，淮北平原的最南端。国土面积1987 平方公里，耕地10.3 万公顷，人口178 万，辖30 个乡镇，349 个行政村（社区）。颍上境内河湖交错，素有五河三湾七十二湖之称，是淮河防汛的主要行蓄洪区，历史上先后行蓄洪45 次，直接造成经济损失高达62 亿元，多次的行蓄洪使颍上长期陷于无法发展稳定长效产业，农民无稳定收入的穷困局面。

1986 年，颍上县被国家确定为贫困县。2002 年，确定为“国家扶贫开发重点县”。2011 年，被确定为“国家扶贫开发工作重要县和大别山连片特困县区”。近年来，颍上县委县政府带领全县人民全面贯彻落实习近平关于脱贫攻坚的指示精神，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，第一民生工程来抓。结合县情，全力攻坚，走出了颍上特点的脱贫振兴之路。

经过几年的动态调整和脱贫退出，全县现有建档立卡贫困户61012 户，163863 人；已脱贫59217 户，159714 人，78 个贫困村全部出列；未脱贫人口1759户，4149人。贫困发生率从2014年的10.39%下降到目前的0.26%。在2018--2019 年度省级脱贫攻坚考核中，蝉联全省第8 位。2019 年4 月，经省政府批准，颍上县正式退出国家贫困县序列。

特殊的地理位置造成了颍上县有百分之八十以上的耕地处于低湖洼地和工矿塌陷区，这些严重制约了颍上县经济正常稳定发展。因而在脱贫攻坚战中，如何化水害为水利，做活水文章，是颍上人民的一道“必答题”。为了跨过这道坎，颍上人民为此付出了长期的努力。……