地方高职院校大学生创业园创新创业服务体系优化研究

诸葛晏

（丽水职业技术学院，浙江 丽水 323000）

在2014年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理提出“大众创业、万众创新”的号召，要在中国960多万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮。而大众创业，特别是大学生自主创业，对于拓宽就业渠道、扩大就业规模、缓解就业压力以及建设“创新型国家”都有着积极的推动作用。

创业园是为大学生创业的梦想而搭建实践舞台，提供创业就业平台和机会，达到创业、就业、实践三者的有机结合，有效缓解大学生就业压力［1］。

国内对大学生创业园创新创业服务研究开始于“十一五”期间，很多学者对创新创业服务体系的功能进行了深入的讨论和研究，通过大量的数据做了非常详细的统计分析，但对创业园所提供的各种服务能否满足初创企业在不同发展时期的需求研究较少。同时创业园未来的服务发展方向是继承现有的模式，还是不断探索创新出新的路径，都值得深入研究。

丽水职业技术学院是丽水市唯一的高职院校。2006年创建创业园，是省内首批创建大学生创业园的高校之一，2017年被评为市本级创业园。丽职院创业园以“更好地服务创业学生”为契机，积极探索服务体制创新，以期满足不同企业在不同发展阶段的服务需求。

一、丽职院创业园发展现状

（一）基本情况

丽职院创业园是市级C类创业园，以大学生创业为扶持主体，通过创业资金补助、创业人才培训、创业场地提供、创业导师培训和创业文化建设等为学生提供产、学、研、政、资等相结合的扶持平台。

该园由校就业指导中心创业服务部负责管理，大学生创业协会负责日常营运。现有科研厂房、运营办公室、培训会议室和仓库等为主体的核心区500多平方米，累计已有46家大学生初创公司入驻，成功孵化企业38家，累计带动就业500多人，转化科研成果3项，申请专利和商标共计10多项，实现资本市场的投融资3000多万元。

（二）五大创新创业服务体系

该校先后出台《大学生创新创业管理办法》《大学生创业园项目评审管理办法》《业主登记与入园办法》和《违约责任及处理办法》等制度，为创业园提供了坚实的政策支撑，建成了“企业筛选—重点扶持—培育孵化”的完整链条，并建立了五大创新创业服务体系。

在政策服务方面，以就业指导中心创业服务部为管理主体，传达各类产业扶持政策，为创业者争取政策与资金支持，给初创企业提供注册登记、项目申报、专利申请等服务。

在技术服务方面，聘请专家教授、创业典型和相关政府部门组成导师团，通过提供会诊、探讨、咨询等方式，帮助企业提升科技成果的转换，提高成活率［2］。

在中介服务方面，以政策指导、产品孵化、创业辅导、品牌推广为主导，包含法律咨询、市场营销、财务服务等内容。同时还为企业提供财务代理、会计审计、专利申请等服务。

在商务服务方面，提供创业沙龙、创业大赛、物流营销等服务。现已建成会议室、展示厅、商务接待区和仓库。

在后勤服务方面，包括办公会议、物流餐饮、水电网络等服务。已建成水电、道路、网络通信等完备的基础设施，并配备安全保卫、物流配送、生活保洁等物业服务。

二、丽职院创业园创新创业服务体系存在的问题

（一）学生创业活跃度不强，项目含金量不高

尽管国家和地方出台了很多鼓励大学生创业的优惠政策，但是他们还是偏向于入职就业，大多数还是认为在校期间只要好好学习，毕业就能找份好工作，而对自主创业则热情度不高。目前，我校创业项目普遍集中在低附加值的服务和零售业，由于缺少核心竞争力，起步门槛又低，如果经营上再缺少亮点吸引力不足，就很容易陷入困境导致失败。当前，大学生创业项目很少涉及科技含量高又具有学校专业特色的领域，也很少能与老师的科研项目挂钩。

（二）运营管理不够顺畅，专职人员缺乏

丽职院创业园是校就业指导中心创业服务部负责管理，大学生创业协会负责营运。由于不是专业人士，在大局观和战略眼光方面，服务团队的创新意识和创新动力上，都缺少敢于冒险、勇往直前的精神。一是创业服务队伍大多数是本校学生，他们对企业运营、法律咨询、市场营销、金融财务等方面无法与专业人相比拟。二是创业服务人员流动较大，目前尚未形成一个稳定的服务团队，协同性较差。三是创业导师多为本校教师或政府部门的专家，他们大多理论较为丰富，但日常事务工作较多，难以与初创企业保持紧密联系。

（三）服务层次较低，模式有待优化

一是创业园目前所提供的服务还处于无差别化得较低层次，主要为初创企业提供办公空间、生产场地和工商税务协助注册登记等服务，还有一般的法律咨询、财务代理、物流服务及企业宣传。但企业来自不同行业、处在不同发展阶段，个性化服务势在必行［3］。二是受场地和孵化时间的制约，孵化培育期已过但尚未成熟的企业不得不搬出园区另寻发展。三是政府和学校的各类扶持资金仅够满足创业园日常营运，初创企业很少能得到投融资和银行等金融机构的青睐，不少企业缺少资金，难以存活。

三、丽职院创业园创新创业服务体系存在问题的原因分析

（一）政策支撑体系不够完善

政府创建的政策支撑体系还未完全成熟，导致创业园“一站式”的体系难以整合学校、政府和社会资源三方资源。一是政府推出税收优惠、创业融资等扶持，但在执行中出现偏差，加上在实际办理中遇到的审批问题，浪费大学生大量的人力与时间，削弱创业热情。二是如何有效规避创业风险，减弱大学生对创业的恐惧感，直接刺激他们创业积极性。目前还没有帮助降低创业风险的法规，大学生在创业中瞻前顾后，难以施展身手，造成项目实施时间过长，成活率低。

（二）理论教学与实践教育脱节

创业教育是一门实践性很强的课程。学生创业能力能否提高，初创企业能否存活，不是书本上的间接经验和老师的讲解就可以解决，拥有创业知识并不意味着拥有创业能力，创业能力的培养重在实践。目前，学校创业教育的重点在理论教学，忽视对学生创业实践环节的教育。把创业实践课排进教学体系，设定学时，组织学生进企业，吃住在工厂，这样才能解决大学生的实践需求。

（三）人才缺乏，激励不足

丽职院创业园是由校就业指导中心统一管理，日常营运由大学生创业协会负责，资金来由政府扶持资金和学校自有资金两大块组成。目前，创业园服务质量好坏、服务水平高低、服务能力提升与否与工作人员的薪酬和学业没有任何直接联系。创业协会的学生也没有课时减免或学分奖励的政策，这使得服务热情与动力难以提高。再者，学校属于事业单位，创业园挂在校就业指导中心下，单独对创业园招聘专业人才基本不可能。就业指导中心的老师不是科班出身，平时要上课还要兼顾其他行政性的事务，很难满足园区的各方面管理需求，不利于打造高层次、高质量的服务体系。

（四）服务协同性较差，难以发挥整体效能

一个完整的创新创业服务系统包括创业大赛、创业辅导、企业孵化、技术创新、投融资、项目交易等诸多环节，这是一个整体，需要上下左右协同，才能发挥效能。目前，丽职院创业园各项服务整体性不强，缺乏有效的协作。首先，在投融资和项目交易两大服务平台尚未建设完成，限制了资本与企业之间的有效联系。其次，企业孵化和技术创新更多是依赖于本校的教师团队，容易形成技术瓶颈。

四、创业园创新创业服务体系优化的措施

（一）加强软硬件服务能力

一是加强创业园自身建设，增强基础服务能力。加大对创业园软硬件设施的投入力度，尽快建成产品展示区、多功能路演厅和业务洽谈区，做好园区安全保卫、环境清洁和物流配送等工作。加强和政府相关部门的合作交流，熟悉企业注册登记、税务办理和创业补贴的申领等事项，为做好代办业务打下基础。二是搭建平台，促进创业者健康成长。利用网络搭建交流平台，为大学生提供创业信息共享、创业大讲堂、创意与思想等内容的交流。整合政府资源，构建政企信息平台，为大学生了解学习创业政策、金融投资、企业发展、产品推介和市场拓展等内容，有效减少创业风险。三是推进创业园文化建设，弘扬创新创业风气。集中力量，打造自有服务品牌，形成“周有创业沙龙、月有创业讲座、季有创业大赛”良好局面。利用媒体宣传大众创新、万众创业的相关典型，增强舆论引导，努力建设“鼓励创新、宽容失败、保持热情、积极进取”的创业园文化。

（二）提高专业化服务能力

一是积极争取资金扶持，完善创业融资服务。构建以学校和政府创业投入为引导、金融信贷及天使创投跟进的多元化融资服务体系，推动创业扶持资金落实，促进创业与金融对接，满足初创企业融资需求。二是注重成果转化，加强技术创新。定期举办各种技术对接及创新研讨会等活动，搭建一个体制创新、机制灵活的科技成果转化平台，借助本校为初创企业提供有力的技术与智力支持，加快科技成果的转化。三是聘请专业人才，提升辅导培训水平。聘请知名企业家、投融资或银行的工作人员和科研院所的专家为创业园的导师，补齐创业辅导与培训这块短板，定期举办团队建设、市场营销、风险投资和品牌建设等专题讲座，拓宽大学生事业，并鼓励导师与企业形成“投资”关系，实现两者共赢。

（三）推进第三方服务

一是加快落实政策，完善政策支撑体系。加强创业优惠政策的宣传力度，明确各类资金申请的方法和程序。政府要出台相关税收减免政策，简化贷款办理手续、放宽还贷时间，同时在住房、医疗等社会保障方面制定优惠措施，免除创业者的后顾之忧。二是明确内部分工，提高服务效率。制定科学的服务流程，规范服务细节，责任具体到人。协调校内各部门，构建合理的考评方法，对负责认真，工作负责的同学给予奖励，并可试行工作人员服务满一定工作时长抵学分的办法。三是协调校内资源，满足园区发展需求。灵活使用现有政策，充分挖掘校内专家资源，对创业园完善政策设计、强化投融资机制和解读争取政策扶持方面提供技术和智力上的有力支撑。