新形势下开放大学在非学历继续教育发展中的问题与对策探析

韩慧林 李婧瑜 孙 黎 高燕翔

（1.北京开放大学旅游管理学院，北京 100081；2.北京开放大学教务处，北京 100081）

一、背景

如何创新教育模式，将学历教育与非学历教育进行深度融合，以达成“一技之长+综合素质”的人才培养目标，是当前电大系统转型时期的关键任务。开放大学的前身是广播电视大学，是承担着实施远程开放教育的新型高等学校，是推进学习型社会建设的重要基础。2012年7月，以中央广播电视大学为基础的国家开放大学在人民大会堂揭牌成立，标志着电大系统开始转型升级。

我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020）曾明确提出要“更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育”以搭建终身学习立交桥。可以看出，非学历教育在国家层面得到重视。总体来讲，非学历教育泛指“在国家教育行政部门统一学制以外的无权授予学历证书的各类教育活动”。随着知识经济的快速发展，继续教育大势所趋，个人需要继续学习以应对工作和生活的挑战，企业也需要对员工及时培训以保持企业软实力，非学历教育以周期短、针对性强等特点成为提升人才质量的重要途径。为顺应时代发展，开放大学应突破单一的学历教育模式，全面提升非学历教育在教育体系中的比重，为学校发展注入新活力。

二、开放大学在非学历继续教育中存在的问题

（一）对非学历教育的地位和作用认识不足

从整个开放大学的发展历程来看，在人才培养模式上主要还是将学历教育放在主要位置。……