健全机制 分类施策探索档案服务农村基层社会治理“沂源样板”

文·贺志福

随着乡村振兴战略的深入实施，档案在推进村务公开、维护基层干部群众合法权益、构建农村和谐社会体系等方面发挥的作用日益凸显。长期以来，基层档案“谁来管、怎么建、如何用”的问题一直困扰着基层档案工作者，基础条件差、档案意识淡薄、“两委”任期短、人员不稳定等因素，导致“基层档没人管、年年建档不见档”，为开展基层民主决策、村务公开、纠纷调解等工作埋下了隐患。为改变此类状况，让基层档案“存得下来、管得安全、用得方便”，2020年以来，沂源县以开展国家档案工作服务农村基层社会治理试点为契机，本着对历史负责、为现实服务、替未来着想的态度，认真贯彻落实“为党管档、为国守史、为民服务”的要求，以改革创新的精神积极探索基层档案管理新模式，推动档案工作服务农村基层社会治理更上一个新台阶。

一、围绕“谁来管”，构建“三级联动”体系，完善基层档案工作管理新机制

全县上下统筹“一盘棋”思想，按照“局馆联合、馆镇联动、镇村联建、以镇联村”总基调，健全县、镇（街道）、村（社区）三级档案工作管理网络架构，形成齐抓共管、紧密协作的工作格局。

（一）强化县级“顶层设计”，力促试点工作“起好步”

召开全县试点工作动员会，印发《关于在全县开展档案工作服务农村基层社会治理试点工作实施方案》，统一思想，明确责任，确保试点工作顺利推进。发挥党委领导核心作用，成立以县委分管领导为组长的工作领导小组，下设办公室，负责政策制定、监督指导、沟通协调，统筹推进试点工作。……