对国有建筑施工企业如何推动“大监督”体系高效运转的探索与思考

沈鹤 汪亚伟

（1.中国葛洲坝集团路桥工程有限公司 党建工作部，湖北 宜昌 443000；2.中国葛洲坝集团路桥工程有限公司 纪委监督审理室，湖北 宜昌 443000）

十九大报告指出，健全党和国家监督体系，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。国有企业构建系统完备、科学规范、运行高效的“大监督”格局，是适应现代企业管理和落实全面从严治党的必然要求，也是建立健全惩治和预防腐败体系、一体推进“三不腐”的重要内容。本文结合国有建筑施工企业实际，就构建高效运转“大监督”体系的理论与实践谈一些思路及想法。

一、国有建筑施工企业“大监督”运行过程中存在的问题

在国企改革不断深入的背景之下，国有企业的监督体制逐渐建立和完善，部分国有企业已经基本建立了与企业发展相适应的大监督体系，在内控管理上发生了潜移默化的巨大改变。但在实践中发现，大监督体系在运行过程中仍然存在机制不畅、运行不高效、发挥作用不理想等问题，主要表现在以下几个方面：一是监督计划性不强，监督重点不突出，监督边界责任划分不清，监督范围既有交叉重复，又存在监督盲区，加大了监督成本，造成监督资源的浪费。二是大监督工作保障机制不健全，监督体系缺乏有效的连接纽带和平台，各监督主体之间仍然存在沟通协调不顺畅、不到位的情况，导致监督执纪效果滞后，监督效率低下。……