新形势下城市轨道交通高质量发展的思考

杜雨

摘要：着城市化进程加快、城市人口进一步扩张，城市轨道交通以其快捷准时、安全环保、大运量、中长运距等突出优点，逐渐成为现代城市公共交通的骨干，承担着越来越多的城市客运任务。良好的产业政策、现代技术技能、先进管理理念等多方面因素的影响下，城市轨道交通系统迎来了新的发展机遇，同时也面临着更严峻的挑战。分析我国城市轨道交通系统的发展面临机遇与挑战，厘清城市轨道交通行业发展思路和改进方向，有利于我国城市轨道交通行业的可持续发展。

关键词：新形势;下城市轨道交通;高质量发展

1新形势下城市轨道交通高质量发展的面临的挑战

现阶段，我国良好的发展环境、稳步增长的客运需求、日渐成熟的运维技术等，为城市轨道交通系统的发展创造了优良的发展条件。然而，我国城市轨道交通的发展仍然面临着建设、运营、管理等方面的压力。

1.1城市轨道交通整体建设规模大

城市轨道交通涉及车站、线路、车辆、通信信号、运营管理等建设，建设规模大、周期长，需要投入的资金量大、技术要求高，总体建设强度较大。目前，我国城市轨道交通建设主要由国家或地方政府主导，采用贷款+政府投资的融资方式。运营初期的收入难以平衡建设阶段的贷款还本付息以及运营阶段的各项支出，很多程度需要依靠政府的各项补贴，政府财政压力较大，增大了生产经营的风险，进而影响城市轨道交通系统的可持续发展。

1.2城市轨道交通规划建设与实际需求有差距

城市轨道交通主要是以前期客流量预测和城市建设规划为规划与建设依据。由于预测模型与影响因素选择存在一定的主观因素，现实客流需求与预测结果会存在一定的误差。同时由于我国大多数城市规划会根据实际情况进行修订，城市轨道交通规划会随之变化，或者已建轨道项目无法有效满足城市居民出行需求，形成城市轨道交通规划建设与实际需求有所偏差，或由于换乘线路运能不匹配，或由于车站通过能力不足，又或者由于车站服务设备不合理等现象，从而限制高峰时间线网运营能力，制约了城市轨道交通运营效率[1]。

1.3城市轨道交通运营模式成效不够显著

目前，我国城市轨道交通大多数都在发展“地铁+物业”的模式。由于城市轨道不同运营模式还没有形成统一规范的利益分配、联合开发规章制度;缺乏满足多元化投融资的合理可行的管理体制与票价制度标准;城市轨道交通企业管理机制无法有效协调建设与运营、规划与运营之间的关系，缺乏有效的激励机制，进而影响“地铁+物业”运营模式的发展成效。

1.4我国城市轨道交通相关标准有待继续完善

目前，我国城市轨道交通相关标准、规范缺乏全国统一标准，因此，不同城市的轨道交通在土建工程、车辆和机电设备、运营服务等方面的标准不统一，大规模的产业化生产无法形成，各城市在城市轨道交通重复研究，投入加大，资源无法共享，导致我国城市轨道交通的整体投入加大，重复研究工作较多，资源不能共享，进而限制了我国城市轨道交通整体水平的提升。

1.5我国城市轨道网络化运营安全预警能力有限

城市轨道交通网络化运营要求有更强的运营风险预警和应急处理能力，除了事后的响应和恢复能力，越来越强调事前的预防能力，对运营风险预警和应急预防提出更高要求。目前，我国多个城市轨道交通进入小规模和中等规模网络化阶段，网络化运营安全风险预警和防控经验不足。许多地铁的线网应急指挥中心处于筹建阶段，筹备工作经验不足，对网络化运营安全风险控制经验较为欠缺，在线网监察、统计分析、应急资源协调与分配等方面的积累较为薄弱。因此，网络化安全运营预警不足，将影响着城市轨道交通系统的安全稳定发展[2]。

2新形势下促使城市轨道交通高质量发展的思考

2.1以需求为导向，构建多层次、多制式的城市轨道交通系统

充分利用大数据、互联网等技术加强出行需求数据和出行选择特征数据的收集工作，完善城市规划建设和居民出行数据资源库，挖掘城市出行模式的内在规律和外在影响因素，准确把握城市轨道出行方式选择的特征参数，通过科学合适的预测模型，进一步提升城市轨道客流量的预测精度。根据数据资源库的大数据分析结果，构建适合城市需求的多层次、多制式的城市轨道交通系统，充分考虑轨道交通与其他交通方式之间的有效衔接，构建满足多层次需求的一体化城市轨道交通体系，进一步加强城市轨道交通规划的科学性，促进其与城市协调发展，充分发挥综合交通的整体效率。

2.2以安全为导向，推动运营信息化、智能化、智慧化

堅持以人为本，以安全、便捷、高效和舒适的优质服务为根本目标。充分利用互联网、大数据、人工智能等现代技术，创新城市轨道交通运营技术，推动城市轨道交通运营服务智能化发展，提升城市轨道交通运营的安全能力和服务效率。建立健全城市轨道交通运营长效管理机制，构建科学合理的企业组织结构，明确各部门职责权限，提升组织结构的统筹管理能力;继续推进城市轨道交通行业相关标准的统一化和规范化，比如车站运营管理方面，制定车站张贴物标准规范，实现张贴物在设计风格、材质规格、张贴标准等方面的统一规范。推动全国城市轨道交通运营相关法律法规和运营安全评价标准出台，实现各城市轨道交通企业根据行业标准与法律依据开展运营作业安全评价与业绩考核，提高运营服务标准。建立具有综合协调和应急指挥功能的指挥中心。城市轨道交通系统日常运营中，线网应急指挥中心对线网中各线路运营进行日常监视和协调，在紧急情况发生时，应急指挥中心能够快速启动应急处理流程，指挥调度和控制涉及线网运营中的跨线工用设备，及时预防或者减轻紧急事件带来的损失[3]。

2.3以效益为导向，创新轨道交通运营模式

城市轨道交通系统的可持续发展，离不开运营企业良好的经营模式。轨道交通运营企业要积极探索多元化的运营模式，创新优化“轨道交通+物业”模式，积极探寻多个运营主体之间协调合作模式。深化“站城一体化”相辅相成、共同发展的开发模式，充分发挥车站的人流聚集带来的辐射作用，开发车站商业价值，推动城市轨道交通与城市建设相互带动的发展模式，是实现城市可持续发展的一种有效方法[4]。

结束语

总之，在城市不断发展，城市人口数量不断增多的过程中，想要推动城市现代化建设的顺利进行，就需要做好城市轨道交通建设，不仅能够缓解城市的交通压力，还能为人们的出行和生活带来便利。因此，相关部门就需要对轨道交通的发展规划工作进行重点关注，建设出真正满足城市发展需要和人们生产生活需求的合格轨道交通工程。

参考文献：

[1]全永，杨涛，赵一新，景国胜，陈必壮，张晓东，杨志刚，殷广涛，宗传苓，陈艳艳，全波.《国务院办 公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》解读[J].城市交通，2018，16（05）：10-18.

[2]彭锟，龙琼 . 我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策 [J].科技资讯，2019，17（34）：63-64.

[3]陈秋丽.新时期城市轨道交通发展方向探究[J].科技经济导刊，2020（33）：239-240.

[4]雅慧，裴亚斐，冯世明，等.我国二三线城市轨道交通现状及发展趋势分析 [J]. 汽车实用技术，2019（15）：225-226.