基于主体实践的档案事业高质量发展方法与策略研究—以市县档案局档案馆贯彻《“十四五”全国档案事业发展规划》为例*

刘东斌 吴雁平

（濮阳市档案馆 濮阳 457000；开封市档案馆 开封 475000）

1 引言

以中共中央办公厅、国务院办公厅“两办”名义印发的《“十四五”全国档案事业发展规划》（以下简称《规划》），充分体现了党和国家对档案事业的重视和关怀，其在新中国档案事业发展史上具有里程碑的意义。《规划》擘画了未来5年我国档案事业发展的蓝图，它是我国档案事业高质量发展的行动指南。有了档案事业高质量发展的美好蓝图，还需要下大功夫贯彻落实，才能让美好的蓝图变为光辉的现实。

市、县级两级档案局、档案馆在档案事业中占有重要的地位，从数量上说，“截至2019年底，全国共有各级档案行政管理部门2886个。其中，中央级1个，省（区、市）级30个，副省级16个，地（市、州、盟）级394个，县（区、旗、市）级2445个。”[1]其中市、县级两级档案局占了98.37%；国家综合档案馆共有3337个[2]，副省级以上的综合档案馆按50个计算，市、县级两级为3287个，占98.5%。从《规划》内容上看，《规划》的26项主要任务中直接涉及档案馆就有22项，占84.61%，而且其内容都涉及到大多数的市、县级两级档案馆；7项重要工程中都涉及到档案馆，其内容都有可能涉及到市、县级两级档案馆。《规划》中的所有内容的贯彻落实都要靠档案局去统筹规划、组织实施、督促指导，这涉及到所有的市、县级两级档案局。因此，可以说贯彻落实《规划》市、县级两级档案局、档案馆是主力军，市、县级两级档案局、档案馆做的好坏，直接影响着《规划》中档案事业高质量发展美好蓝图的实现，因而，本文以市、县级档案局、档案馆为例，就市、县级档案局、档案馆如何贯彻落实《规划》谈些看法，以供参考。……