红旗渠建设过程中的规章制度建设

李 玲

（红旗渠干部学院教研部，河南 林州 456550）

修建于20世纪60年代的红旗渠，历经半个世界的风雨洗礼，至今依然稳稳地镶嵌在太行山上。许多前来参观红旗渠的人面对雄伟壮观的“水长城”感叹不已：在那样一个没有现代化生产工具的年代，林县人民就地取材，用人工砌成的渠道，是如何成为不漏、不倒、不垮工程的典范？追寻其原因，就在于林县县委高质量建设这条引水渠道，而高质量建设的底蕴在于红旗渠严密、科学的制度。修建红旗渠10年间，林县县委和红旗渠工地党委、红旗渠总指挥部制定了与实际相适应的、涉及红旗渠建设方方面面的制度。林县县委根据事物的不断变化，从实际出发，把制度化为规定、通知、意见、守则、决定、工作职责、注意事项等，科学地建章立制，从而使制度成为红旗渠高质量建设的支撑。

一、红旗渠上规章制度建设的主要内容

无规矩不成方圆。大到国家建设，小到一个单位，都离不开制度的支撑与保障。规章制度是保证社会秩序正常运行、各项事业健康发展的前提条件。在某种意义上说，制度建设的重要性犹在思想建设之上。红旗渠修建10年，投资6000余万元，基本没有发生贪腐事件，这得益于修建红旗渠时严明的规章制度建设。按制度办事、靠制度管人的机制，实现了红旗渠质量效益的统一，确保了红旗渠工程稳健推进。

1960年2月11日，修渠大军开赴修渠工地，亟须制定相应的制度指导整个施工安排。中共林县红旗渠委员会根据党的纪律要求，形成了值班、报告、作息、施工、安全、卫生、学习、财务、物资管理等配套制度机制，保证了红旗渠工程建设能够廉洁高效地进行。……