社会治理创新视角下鞍山城市民生型社会突发事件的预防与治理
——基于民心网民生服务平台治理模式

赵廷彦 梁 华

(鞍山师范学院 管理学院,辽宁 鞍山 114007)

2020年召开的十九届五中全会将社会治理的目标设定为“国家治理效能得到新提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全”，2021年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强”。在这一导向下，城市社会突发事件的预防与治理就成为化解社会风险、创新社会基层治理的重要领域。实践发展中，我国的城市社会突发事件从传统的转型风险阶段进入结构化风险阶段，先前的企业转制、征地拆迁、官民冲突等形态的利益博弈型社会突发事件日渐式微，公共卫生、公共安全、食品安全、公共舆情等形态的民生型社会突发事件成为主导形态，此类社会突发事件的预防与治理成为当前社会治理创新、构建防范化解重大风险体制机制的核心领域。鞍山作为东北地区典型工业化城市，正处于新的城市社会升级发展阶段，城市民生型社会突发事件风险存在特性的生成与演化基础，面对这种转变，需要用理性化的思维做出回应，正如韦伯认为，世界观理性化的主要表现是：概念精确化、动机系统化、目的现实化、方法论科学化[1]。实践中，鞍山市依托8890热线与民心网形成的民心网民生服务平台进一步发掘、培育、整合、构建鞍山特有的城市社会突发事件预防与治理资源，形成具有社会治理创新性的城市民生型社会突发事件治理模式。……