“数字西藏”建设中的数据共享使用问题研究

刘 恒 尹 君 才让东知

（①③中共西藏自治区委员会党校 西藏拉萨 850000②中国科学院地理科学与资源研究所 北京 100102）

“数字中国”是深入贯彻落实习近平总书记网络强国战略思想的重要部署。当今数字技术加快迭代创新，世界各国加速布局信息技术创新研发和应用，持续加大对5G、人工智能、量子科学等新兴领域投入，着力构建数字驱动新生态，打造未来竞争新高地[1]。智能技术、数字技术的突破发展已成为推动经济社会发展变革的巨大引擎，为未来发展提供了难得历史机遇。在面临百年未有之大变局的今天，我国正大力推进数字革命，建设“数字中国”，为新时期高质量发展注入强大动力[2]。

一、“数字中国”“数字西藏”与信息时代的数据治理

（一）数据是国家治理的战略性资源和重要依据

数据是可由人工或自动化手段加以处理的数字、文字、图形、图像、声音等符号的集合，是用于描述对象、概念、状态或情况的信息基本单元[3]。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，各类数据迅猛增长、海量聚集，对经济发展、社会治理、人民生活都产生了重大而深刻的影响。在全球数字化快速发展的大背景下，数据已成为国家重要的基础性战略资源和国家治理的重要依据，是数字化建设的基础关键环节，正引领新一轮科技创新，推动经济转型发展[3-4]。

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议》中明确提出，“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。……