关于促进老年人创新创业就业破解人口老龄化困局的思考

高 成（青海民族大学政治与公共管理学院）

■ 思路的提出

据报道，目前我国每养1 个老人平均就需要6 个年轻人，多地甚至陆续爆出养老金亏空，养老压力可见一斑，而随着人口老龄化趋势的加剧，公共财政压力加大、劳动力短缺、产业结构调整放缓、老龄伦理等系列经济和社会问题将可能更加凸显。所以，必须及时寻找新的办法、开拓新的路径以破解人口老龄化困局。自李克强总理提出要在960 万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新势态后，一大批优秀青年创新创业者走上时代舞台大展拳脚，一个个新业态、新场景、新应用也竞相涌现，有效激发了全民族的创业精神和创新基因，缓解了全社会就业压力。老年人同样不乏创新创业基因和就业需求，这场年轻人的盛宴，为何不能变为老年人的狂欢？老年人实现了创新创业就业，不但可以减轻人口老龄化带来的养老压力，也能够为老年人自身享受更高品质的养老服务奠定物质基础。

（一）老年人具备创新创业就业的政策操作可能

随着科技进步及人工智能的快速发展和教育、健康水平的进一步提升，未来体力劳动作为劳动的最主要形式将逐步被取代，65 岁及以上老年人在健康资本、人力资本、心理资本等方面，过去和现在都有着本质区别，未来健康老年人才在人才市场的占比必将迎来大幅提高。而目前我国的平均退休年龄其实比大多数国家都要早，相关数据显示，多数国家的平均退休年龄在65 岁左右，甚至更高，其中日本已将退休年龄延长至70 岁，对比起来，我们国家的退休老人依然“年轻”。……