政府非税收入管理现存问题及对策研究

戚敏

（榆林市不动产登记中心，陕西 榆林 719000）

一、引言

地方财政的收入构成之中，政府非税收入在其中占据不小的比例，是政府参与国民收入分配和再分配的有效手段，有利于社会资源的优化分配，帮助提升公共事业服务的质量，对我国社会经济的全面发展有着很重要的积极推动作用。但是就现阶段情况来看，政府非税收入管理方面仍然存在诸多问题，政府应当提高重视程度并积极解决。

二、政府非税收入概述

政府非税收入指除税收外的财政资金，其主要收费主体是国家机关、各级政府及事业单位等，由它们代替政府履行和提供特定的公共服务。政府非税收入对于国家而言有着十分重要的意义，能够推动国家经济发展，是政府参与国民收入分配与再分配的一个具体有效的手段。在国际上针对政府收入进行了相应的汇总以及整理归类，把政府的收入分作经营性、资本性和赠予等收入类型，而政府非税收入按照该分类标准属于经营性收入。

三、政府非税收入管理现存问题

（一）政府非税收入征管主体多元化

政府非税收入征管主体呈现多元化特点，在实际管理过程中，常常有超范围、超标准和乱减免等情况发生，因为有着多方征收以及多头管理情况，财政管理工作的职能被多方分解，分散到更多的工作人员身上，容易导致人员编制过多，并且管理的成本也会相应增加。同时，政府在进行非税收入征缴时，对应的执法部门数量众多，收费项目也较多，导致收费的流程复杂，这也在一定程度上增加了不少政府非税收入负担。……