链长制实施背景下的招商引资新模式研究

张小鸽，鉴秀梅

（东营市河口区发展和改革局，山东 东营 257200）

一、链长制招商的提出和发展

链长制招商是产业链条贯通的核心环节，也是产业链条贯通不可缺少的一条关键路径。链长制招商能够对产业链上下游的链条进行延链、补链以及稳链和强链，促进产业循环更加畅通，实现市场循环以及经济社会循环，充分构建拥有典型区域特征的产业集群［1］。各地政府在招商引资的时候，通常由各地党政核心领导人或行政长官担任链长的角色，进而加强对具体产业链的生产统筹、运营规范以及组织协调。

2018年4月，湖南省湘潭市首先提出链长制。2018年7月，湖南省修订并发布了《省委、省政府领导同志联系工业新兴优势产业链分工方案》，进一步明确了湖南省委书记可以联系自主可控计算机以及信息安全产业链，并且由湖南省省长联系航空航天等产业链。链长制招商提出的初衷是通过链长提高产业链招商提的有效性，从而形成良好的区域产业集群效应［2］。

链长制在具体的招商引资过程中能够发挥显著作用，因此快速延伸到各个省份，为各个省份所采用。例如，2019年初，辽宁省盘锦市采用链长制招商，全面推进新旧动能转换［3］。2019年，浙江省发布《浙江省商务厅关于开展开发区产业链“链长制”试点 进一步推进开发区创新提升工作的意见》，明确要求各个开发区应当创建有着较强市场竞争力的产业发展链条，由各地开发区所属地区主要领导承担链长职责，在全省全面系统地实施链长制。……