入股乡村旅游 打造齐鲁样板
——农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的“马套实践”

文/ 济南市长清区农业农村局 王道忠

/ 济南市农业综合行政执法支队 苏甲

马套村位于济南市长清区万德街道最南端、泰山脚下。马套村以打造生态旅游、人文历史观光、民俗农耕、康养旅游为一体的乡村旅游综合体为发展方向，通过盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，将土地资源变成乡村旅游发展资产，村民变身股东，为实现乡村振兴拓展了新路子。如今的马套村，通过盘活土地资源，推动了乡村面貌大改变，走出了一条发展乡村旅游致富之路。

一、统一布局，整合土地资源

2015年5月1日，在马套村党支部的引领和指导下，将军山旅游度假专业合作社正式成立，组成模式是由“村委+茶叶合作社+资金股东+房屋股民”村社合一、资源整合的模式构成，实行的是股份制经营，其中村民可以现金入股，也可以闲置房屋入股，一个房间为一股，一股为一万元，当年按闲置房屋入股的村民就多达40名。

同时，马套村率先在街道办完成土地确权工作，并将确权后收益较低的400余亩山坡耕地和林坡地，以及闲置的宅基地、房屋一并流转给将军山旅游度假专业合作社，用于鲜果自主采摘、林下生态养殖、康养基地等旅游综合性开发。

马套一方面通过对农村闲置宅基地和房屋的整理，将新增的建设用地用于乡村旅游的发展，既依法维护了农民宅基地合法权益、又严格规范了农村宅基地管理，并在此基础上有序盘活农村闲置房地资源，促进了一二三产融合式发展。……