关于建立人民银行分支机构“中人”过渡性养老金调节系数的思考

浦雁慧

摘要：本文从养老金综合替代率视角，对比分析了机关事业单位养老保险改革前后，人民银行分支机构“中人”养老待遇水平的变化情况，据此，提出“中人”过渡性养老金调节系数概念，试算得到不同年龄下的动态调节系数，合理保证“中人”养老替代率的差距，以期为人民银行分支机构养老保险改革提供参考。

关键词：人民银行分支机构;养老保险改革;过渡性养老金调节系数

一、改革前后“中人”养老金对比分析

（一）改革后“中人”养老金计发现状

2014年机关事业单位养老保险改革正式启动。在制度设计中需要处理好新老制度的并轨，其中很重要的部分就是，“中人”养老保险给付中过渡性养老金问题，也即“中人”与“老人”和“新人”的合理衔接问题。在实际运行过程中，新办法计算的待遇一般高于老办法，确保了改革后“中人”养老待遇不降低，但晚退休一年的人员，因为其基本养老保险和职业年金都多缴一年，相应的个人账户规模大一些，因此，其退休时计发的养老金水平也要比同单位同条件的上一年退休人员要高，并且，随着缴费额和时间的推移，养老金逐步出现“飘高”现象，引发新的不平衡问题。

为平稳推进养老保险改革，本文按照人社部“大体平衡，略有增长”原则，探索建立过渡性养老金调节机制，使得改革后退休的“中人”与改革前的同类人员退休水平平稳衔接。

（二）“中人”养老金替代率模型

根据现行政策规定，基本养老保险个人……