国门生物安全风险的防范和应对研究

鞠永涛 武广衍 张慧妍 济南海关（山东，济南，250002）

在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，生物安全问题引起全社会重视，在2020年2月召开的中央全面深化改革委员会第十二次会议上，习近平总书记明确指出，要把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国生物安全法》（以下简称《生物安全法》），自2021年4月15日起正式施行。该法明确了生物安全的重要地位和原则，确立了各项生物安全风险防控的基本制度，全链条构建生物安全风险防控，其中涉及海关动植检领域的法律条文约计22条（款），海关是我国重要的口岸监管部门，也是依法履行进出境生物安全监管的行政执法机关，在构筑进出境生物安全防线、维护国家安全方面发挥着重要作用。

我国国（边）境线长、口岸众多、对外交往日益频繁，外来有害生物入侵一定程度上造成了生态威胁。截至目前，我国已经发现660多种外来入侵物种，其中71种对自然生态系统已造成或具有潜在威胁并被列入《中国外来入侵物种名单》。67个国家级自然保护区外来入侵物种调查结果表明，215种外来入侵物种已入侵国家级自然保护区，其中48种外来入侵物种被列入《中国外来入侵物种名单》，国门生物安全治理工作需引起高度重视。

1 国门生物安全治理的重要地位

国门生物安全是指一个国家（或地区）避免因管制性生物通过出入境口岸进出国境而产生危险的状态，以及维护这种安全的能力。……