政务信息

安徽煤矿安监局纪检组以“四个推进”抓细抓实抓好防汛救灾监督工作

为贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示和讲话精神，安徽煤矿安监局纪检组督促各级党员干部及煤矿企业有关负责人牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以“四个推进”为契机，抓细抓实抓好防汛救灾监督工作。

一是推进学习教育。协助安徽煤矿安监局党组深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和防汛救灾重要指示批示精神。安徽煤矿安监局党组书记、局长许胜铭主持召开党组（扩大）会议，深入学习贯彻学习习总书记主持召开中共中央政治局集体学习时重要讲话精神、对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故的重要指示精神。组织全局干部职工观看《生命重于泰山》电视专题片。同时，积极协助局党组开展党史学习教育，并通过“我为群众办实事”活动进一步强化“人民至上、生命至上”理念，增强把安全责任扛在肩上、落在行动上的思想自觉行动自觉，从做到“两个维护”的政治高度，把推动全省煤矿防汛救灾工作作为头等大事抓紧抓好，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是推进应急处置。协助安徽煤矿安监局党组严格落实应急值守制度，纪检组长张永成、纪检室主任分别参与局领导轮流带班、机关处级干部轮流跟班，并实行24小时在岗；协助局党组健全《安徽省煤矿生产安全事故应急预案》，规范全省煤矿生产安全事故应急处置，及时控制和消除突发性事故危害，提高事故应急处置能力。

三是推进汛期监察执法。协助安徽煤矿安监局党组对全省煤矿雨季“三防”等重点工作进行全覆盖检查，全体监察员放弃节假日休息，局党组成员分别带队，成立16个安全督查组，按照“明察暗访+远程监察+驻矿监察+重点监察”模式，对煤矿企业及重点煤矿安全生产工作督查检查；吸取新疆昌吉州丰源煤矿“4·10”透水事故教训，联合安徽省能源局聘请煤矿防治水专家，对重点煤矿防治水管理能力建设、防治水基础工作、防治水安全系统建设、重大水害防治和风险管控等工作开展专项监察。在监察执法中，召开各煤矿矿长、总工程师、安监处长参加集中通报会，督促其他煤矿积极对标对表开展排查，做到“一矿有隐患矿矿受教育”，确保“七一”前后、汛期以及迎峰度夏期间煤矿生产安全。

四是推进部门沟通协作。协助安徽煤矿安监局党组会同安徽省能源局、安徽省应急厅印发《安徽省煤矿生产安全事故应急预案》，明确具体要求；组织对水害威胁严重煤矿开展联合执法。与安徽省地震局建立煤矿地震信息共享机制；与有关部门及煤矿企业完善灾害性天气协调联动机制，形成工作合力。

（稿件来源：安徽煤矿安全监察局）

江西煤矿安监局部署开展“一通三防”专项监察

为推进煤矿安全专项整治三年行动集中攻坚，深入开展煤矿安全生产大排查，推动煤矿瓦斯、煤尘、火灾等重大灾害超前治理，江西煤矿安监局根据年度监察执法计划，决定于9-10月开展“一通三防”专项监察，由江西煤矿安监局统一组织，3个监察分局配合。

此次专项监察是认真贯彻《国家矿山安全监察局关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的紧急通知》《国家矿山安全监察局关于进一步落实煤矿瓦斯“零超限”目标管理的通知》《国家矿山安监局综合司关于加强煤矿瓦斯超限等报警处置监督检查工作的通知》等文件精神，深化煤矿安全专项整治三年行动的具体行动，是推进煤矿重大风险管控、重大灾害超前治理的重要举措。检查前调阅执法文书、“一矿一册”风险研判材料，运用风险监测预警系统组织远程执法分析，排查煤矿安全生产方面存在的主要问题，实施靶向监察、精准监察，同时应对煤矿企业有关“一通三防”管理人员、技术人员进行应知应会知识考核。

此次监察的主要内容包括6个方面：一是“一通三防”管理能力建设情况。煤与瓦斯突出矿井矿长是否每月专题研究防突工作，自然发火矿井是否配备专职防火工。二是矿井通风管理。是否存在通风系统不完善、不可靠；采掘工作面无风、微风、循环风、违规串联通风作业的；随意停开主扇、局扇的；违规排放瓦斯的。三是瓦斯防治情况。是否严格执行瓦斯检查工巡回检查及请示报告制度、瓦斯超限处置及责任追究制度；是否按规定配备便携式甲烷检测报警仪、光学瓦检器校正仪；矿井“三量”是否符合规定；高瓦斯是否按规定测定瓦斯含量、瓦斯压力、抽采影响半径等参数；突出矿井是否严格执行通风瓦斯日分析制度、月度防突预测图制度；钻孔施工与受威胁的掘进工作面以及回风流中的采掘工作面是否平行作业；是否进行定点取样测定煤层瓦斯含量；抽采达标评判报告是否由矿长审签；松软煤层是否设置筛管以防止塌孔；瓦斯抽采矿井抽采钻孔孔口负压是否达到有关规定要求。四是安全监控系统运行情况。安全监控设备是否安装到位、运行可靠，是否按时进行调校、测试；是否按规定进行甲烷电闭锁功能测试。五是矿井防灭火措施落实情况。矿井防灭火设计是否符合规定，是否确定煤层自然发火标志性气体及临界值，是否测定煤层自然发火“三带”，是否测定煤层最短自然发火期，采面是否设置防火门墙；是否每季度对井上、下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行1次检查；消防材料库器材是否符合规定，是否配备色谱分析仪，红外测温仪，气体取样囊袋。六是煤尘防治措施落实情况。是否每周对隔爆设施进行检查等。

江西煤矿安监局要求切实遵守中央八项规定精神和国家矿山安监局“禁酒令”等规定，发扬“严、细、实”的工作作风，不走过场，不搞形式主义，严格保密纪律，不得私自对外泄露讨论细节和处理处罚结果。严格执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》《煤矿重大事故隐患判定标准》，对发现的重大隐患，按照《矿山重大隐患调查处理办法（试行）》进行调查处理，从管理、技术、思想上分析重大隐患产生深层次原因，确保重大隐患彻底整改到位。对存在重大隐患继续组织生产的依法责令停产整顿、严肃查处并曝光公示，同时按照《关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见》的要求，倒查“关键少数”责任，用好约谈、“黑名单”、联合惩戒等手段，依法严肃追责问责。

（稿件来源：江西煤矿安全监察局）

山东煤矿安监局五项措施强化新《安全生产法》贯彻落实

新《安全生产法》发布实施以来，山东煤矿安全监察局高度重视新《安全生产法》的宣传贯彻落实工作，采取五项措施，强力推动新《安全生产法》落实落地。

（一）全面部署安排。利用半年工作会、局党组会和月度局务会等，多次作出具体部署，要求全体监察人员充分认识新《安全生产法》颁布实施的重大意义，以对党和人民群众利益高度负责的精神，切实增强紧迫感、责任感和使命感，把宣传和贯彻新《安全生产法》作为当前安全生产工作的重中之重，采取专题讲座、举办培训班、会议学习、普法宣传等多种形式，宣传新《安全生产法》，采取法制审查、重大隐患处罚复核、执法监督等形式贯彻新《安全生产法》。

（二）深入学习贯彻。组织观看国新办举行的“贯彻落实《安全生产法》、推动安全发展”发布会，购置新《安全生产法》单行本和新《安全生产法》释义，邀请参与新《安全生产法》修订的法律专家对新《安全生产法》进行解读，帮助监察人员深刻领会法律的精神实质，准确理解法律条款内容。安全培训中心在近期举办的12 期安全培训班上，将新《安全生产法》作为必学内容，培训煤矿安全管理人员13344 人，让煤矿从业人员掌握新《安全生产法》规定的法定权利、义务和在安全生产中必须遵守的行为规范，提高了守法的自觉性。

（三）修订配套制度。新《安全生产法》发布实施后，山东煤矿安监局立即着手对贯彻落实新《安全生产法》的制度进行修订。研究印发《贯彻新<安全生产法>有关问题的分工意见》，对新《安全生产法》与煤矿安全监察有关的24 条新修订条款，逐一明确抓落实的责任处室、部门。组织20 余名监察员，根据新《安全生产法》对《山东煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施基准》重新修订，为准确及时贯彻新《安全生产法》提供支撑。对安全知识考试题库修订完善，删除不符合要求的内容，补充《安全生产法》的新增内容。

（四）强化督促指导。新《安全生产法》发布后，山东煤矿安监局党组对各监察分局法制审核人员、执法监督处工作人员作出安排，要求新《安全生产法》发布实施后，坚决贯彻新《安全生产法》的要求，加强对一线监察执法工作的督促指导，处理处罚不到位的坚决推到重来，切实做到层层推进、项项落实，确保新《安全生产法》落地见效。

（五）严格贯彻执行。新《安全生产法》正式实施以来，山东煤矿安监局严格按照新《安全生产法》开展执法监察，进一步加大对违法行为的惩处力度，违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿。9 月1-14日，监察执法12 矿次，查处各类违法行为201 条，对煤矿企业处罚11 矿次，对企业主要负责人处罚5 人次，罚款199 万元。

当前，山东煤矿安全生产工作仍然处于爬坡期、过坎期。山东煤矿安全监察局勇当国家矿山安监局派驻山东的“尖兵”和“先锋”，强化使命担当，发扬斗争精神，用好新《安全生产法》这一有力的法律武器，严厉打击煤矿安全生产违法违规行为，切实保护矿工生命安全，为地方经济社会健康发展保驾护航。

（稿件来源：山东煤矿安全监察局）

四川煤矿安监局强化实施煤矿分片分矿联系指导工作

近日，四川煤矿安监局出台煤矿分片分矿联系指导工作制度，对近年来全局推进实施的煤矿联系指导做法进行了固化和完善，将进一步压实煤矿安全监管监察责任，切实消除监管盲区，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制煤矿生产安全事故。

近年来，特别是新冠疫情暴发以来，结合疫情防控的需要，四川煤矿安监局采取分片分矿联系指导措施，即1 名党组成员和1 个业务处（室）分别联系1 个片区2～3 个产煤市（州）；每名监察员根据职责不同分别联系指导1～5 个煤矿，通过电话联系、现场指导等方式，重点联系指导各煤矿认真贯彻上级政策措施，做好关键时间、重点工作指导，确保各项工作落到实处。据不完全统计，2020 年以来全局联系指导煤矿管理人员6.7 万人次，到矿指导服务1192 矿次，开展技术服务1493 次，提出工作建议2766 条，发出风险警示1.8 万次。

这一制度在明确局领导、业务处（室）和分局负责人、监察员分片分矿联系指导对象的基础上，对联系指导的内容进行了细化，认真当好煤矿信息联络员、安全工作督办员、技术服务员、普法宣传员和风险警示员，督促各产煤市（州）及有关部门和煤矿企业认真贯彻落实上级决策部署和重点工作要求；督促指导地方政府按照“一岗双责、党政同责”，切实履行属地监管责任，努力推进全省煤炭产业安全发展；督促指导地方煤矿安全监管部门强化执法能力建设和队伍建设，依法履行监管责任，提高监管工作质量和效果；督促指导煤矿企业落实安全生产责任，严格按照煤矿有关法律法规标准，认真开展风险管控、隐患排查治理和安全生产标准化建设，不断提高煤矿企业办矿条件和办矿水平。

制度要求，联系指导工作需深入联系地区及相关煤矿，采用召开座谈会、警示教育会、听取汇报、专项督导、随机抽查、谈心谈话、调研分析、问询调查等方式，检查指导地方联系包保、驻矿盯守、安全巡查等责任落实情况，定期组织研判煤矿安全风险，及时向地方政府报告或者通报有关情况，提出监察意见和建议，督促属地安全监管责任落实，推动解决煤矿安全生产突出问题、共性问题；做到及时掌握煤矿生产（建设）动态，及时传达上级会议精神、工作要求和新颁布的法律法规、技术标准及煤矿产业政策，及时进行技术指导帮助，发布安全风险信息，坚决有效防范事故发生。

（稿件来源：四川煤矿安全监察局）

山西煤矿安监局大同分局强化煤矿安全监察信息化工作

为进一步推进“互联网+监察”远程执法常态化，充分发挥煤矿风险监测预警系统功能，提升灾害风险预警发布水平，山西煤矿安监局大同分局采取三项措施强化煤矿安全监察信息化工作。

一是搭建信息沟通交流平台。由大同分局远程监察专人、煤矿企业的部门操作管理人员、厂家维护人员等组成微信群，搭建煤矿企业、厂家与分局之间沟通联系的平台，分局通过微信平台及时公布预警信息、要求、通知等，煤矿企业通过微信平台反映情况、获得信息、解决难题。

二是提升从业人员尽职履职能力。大同分局安排有关人员适时对业务进行培训，对一些运行过程中出现的疑难问题及时进行解答，互相交流经验，不断提升监察员和煤矿企业操作人员的业务能力，促进了煤矿信息化建设工作顺利开展。

三是严格要求规范操作。大同分局全力帮助煤矿企业提高安全监测监控系统管理水平，甄别真报警，减少误报警、假报警，减少超限报警数量，最终达到零超限零报警，切实发挥一系统二平台超前预警、动态分析、风险研判作用，进一步提高科学执法、精准执法能力，有效防范和遏制各类事故发生。

（稿件来源：山西煤矿安全监察局）

河南煤矿安监局豫北分局：“3433”工作法扎实开展大排查“回头看”

2021 年以来，河南煤矿安监局豫北分局将煤矿安全生产大排查作为做实煤矿安全专项整治三年行动集中攻坚主要抓手，以企业落实主体责任为落脚点，履行监察执法核心职能、加强统筹协调推动“三个百分百”落实。

2021 年河南煤矿安监局豫北分局已完成对全部15处生产矿井开展大排查监察执法工作，查处一般事故隐患780 条，重大隐患5条，责令矿井停产整顿4 矿次，停止作业头面16 个，停止使用设备33 台（套），行政处罚1000余万元。

为进一步突出工作实效，按照国家矿山安监局安排部署和河南省煤矿安全监察局要求，豫北分局运用“3433”工作法扎实开展大排查监察执法“回头看”。

一是做到“三坚持”。坚持问题导向，全面排查分局大排查检查执法存在的问题、短板和弱项，分析煤矿及上级公司安全生产突出、共性、深层次问题，协同查找监管部门存在不足。坚持目标导向，围绕“两个根本”，结合存在的问题，坚持执法和攻坚相结合，对照问题清单集中发力，集中攻坚解决，确保制度措施清单各项工作任务落实到位。坚持结果导向，以遏制煤矿生产安全事故为目标，推动矿井持续提升重大灾害超前治理水平和能力，提升安全保障能力。

二是做到“四围绕”。围绕煤矿自查自改、企业内部检查、监管排查、监察执法“四个百分百”落实情况，运用监察执法、监督检查、座谈交流、联合执法、提醒约谈、行政处罚、纳入“黑名单”等多方式多手段凝聚工作合力、提高工作成效。

三是坚持“三查三看”。查大排查方案、自查报告、排查报告、监察执法报告等，看人员配备、时间安排、专业内容等是否符合“全系统各环节”全覆盖要求；查隐患清单、隐患整改台账、管理制度和技术措施、“四个专项整治”开展情况等，看问题是否整改到位、风险管控措施是否得到落实，是否举一反三从根源上分析隐患产生原因，并制定针对性整改措施等；查“两个清单”及动态更新情况、大排查工作报告、重大灾害治理、“一优三减”“四化”建设等工作总结、警示教育等，看是否找出安全生产突出、共性、深层次问题，是否制定针对性制度措施并得到落实。

下一步，河南煤矿安监局豫北分局将根据“回头看”情况，对不符合要求的一律推倒重来，确保“四个百分百”落实到位，坚决遏制煤矿事故，以实际行动践行“两个维护”。

（稿件来源：河南煤矿安全监察局）